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发文单位:河池市宜州区供销合作社联合社成文日期:2019年10月30日
标  题:中共河池市宜州区供销合作社联合社党组关于落实区委第一巡察组巡察情况反馈意见的整改方案
发文字号: 宜供销党组发〔2019〕7号 发布日期:2019年11月07日

中共河池市宜州区供销合作社联合社党组关于落实区委第一巡察组巡察情况反馈意见的整改方案

2019-11-07 16:51     来源:河池市宜州区供销合作社联合社
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各基层社、股室、社属公司:

    根据区委统一部署,区委第一巡察组于2019年5月13日至8月30日对我单位进行了巡察,并于2019年10月22日将巡察意见向我单位进行了反馈。巡察组实事求是、客观公正地指出了我单位在党风廉政建设等工作中存在的问题和不足,有针对性地提出了改进意见和建议。我单位党组对巡察反馈意见高度重视,要求全体党员干部把做好巡查整改工作作为当前及今后一项重要政治任务来抓,按照党要管党、从严治党的要求,坚持问题导向,将任务分解细化,明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人,扎实做好反馈意见的整改落实工作。具体整改方案如下:

    一、指导思想

    深入贯彻落实党的十九大和二中、三中、四中全会精神,以巡察问题整改为契机,加大纠错整改力度,确保巡察反馈意见全面整改落实到位。举一反三,以点带面,着力解决突出问题,切实加强领导班子和干部队伍建设,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,努力实现全区供销工作再上新台阶。

    二、组织领导

    成立河池市宜州区供销合作社联合社整改落实区委第一巡察组巡察情况的反馈意见工作领导小组。

    组  长:覃宝珠  党组书记、理事会主任

    副组长:罗  文  党组成员、监事会主任

    黄韦福  党组成员、理事会副主任

    蓝  雪  党组成员、理事会副主任

    成  员:杨  华  副主任科员

    韦承志  办公室主任

    韦  朗  综合业务股股长

    黄玉民  财审股股长

    各基层社、社属公司负责人

    三、整改内容

   (一)党的领导方面

    1. 贯彻落实上级党委、政府决策部署不够坚决。一是执行上级党委、政府决策部署不够到位。党组驾驭全局能力还不够强。二是供销社综合改革推进乏力。落实中央、自治区、河池市关于推进供销合作社综合改革决策部署态度不够坚决、措施不够得力。

整改措施:提高执行贯彻上级党委、政府决策的能力。一是加强理论学习。党组带头,党组成员以身作则自觉学习各种理论知识和业务知识,11月底前组织学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选篇》、《习近平新时代特色社会主义思想学习纲要》等内容,强化履行主体责任增强“四个意识”、坚定“四个自信”。二是统筹推进供销社综合改革工作,在完成上级下达给宜州的土地托管、“农合联”建设、经济指标等绩效考评任务,有计划完成北山、石别、怀远、德胜、北牙、同德、三岔等基层社改造和综合服务站(社)及专业合作社建设,勇于推进自主改革,解决好历史遗留问题,综合提升供销形象。

    责任领导:覃宝珠

    责任股室: 综合股

    整改时限:2019年12月10日前,并长期坚持。

    2.责任担当有待加强。一是党风廉政建设工作不到位。警示教育不够,未能充分利用身边的事例来警示教育身边的人。二是管理工作不深入,监督责任落实不到位。三是担当精神不足。班子成员虽然有工作分工和联系基层社的任务,但是,个别领导干部存在攻坚克难精神不足,主动化解矛盾的意识不够,致使基层供销社一些问题长期得不到彻底地解决。四是党组领导核心作用弱化。党组管党治党的作用不明显,未能充分发挥强队伍、管干部的作用,单位普遍存在党员干部党性不强、缺乏大局观念、改革创新和党员服务意识不强的现象。

    整改措施:转变思想,求真务实,敢于担当。一是加强党风廉政建设。党组肩负起全面从严治党主体责任,每月至少组织1次专题会议,不定期开展警示教育活动。二是落实党组监督责任。由监事会牵头,履行监督职责,对所管辖企业在执行财务等有关文件法规事项进行严格审核,及早发现错误及时遏止违纪违法的情况发现。三是完善干部管理办法。党组成员以身作则,自觉遵守干部管理办法,主动作为,同时,公平公正用人,调动干部工作积极性,提高干部工作责任心,抓好干部队员建设。

    责任领导:罗文

    责任股室:办公室、财审股

    整改时限: 2019年12月10日前,并长期坚持。

    3.脱贫攻坚工作担当不够。一是区供销联社作为服务“三农”的主力军,未能结合单位职能,为全区有关贫困村提供相关致富信息。二是在为贫困户解决农户产品销量方面办法不够,作为较少。

    整改措施:集思广益,坚决完成脱贫攻坚工作。加强基层组织建设,多形式建设专业合作社综合服务站(社)等服务平台,努力实现18个基层社均达到“四有”目标,(即:有一个超市、有一个农贸市场、有一个综合服务站(社)、有一个农资配送点。)同时,利用自治区供销联社牵头筹备扶贫项目在广东组建“广西馆”展馆的机遇,为宜州贫困户农户和小微企业的农副产品扩宽销售渠道,提升服务“三农”的综合能力;将以每月初和月末两个“扶贫日”为切入点,定期到帮扶联系点祥贝中路村开展帮扶工作,配合祥贝乡政府扎实推进脱贫攻坚;同时,协助乡党委、政府帮助中路村发展集体经济,大力推进石别供销社和石别镇政府合作的清潭村委发展集体经济项目。

    责任领导:罗文

    责任股室: 综合股

    整改时限: 2019年12月10日前,并长期坚持。

    4.扫黑除恶工作重视不够,宣传不到位。党组对中央部署的扫黑除恶专项斗争的重大意义认识不到位,没有具体措施,没有建立摸排台账,宣传工作不到位。

整改措施:坚决执行上级扫关于黑除恶工作的决策部署。在全系统范围内开展扫黑除恶专项工作,由监事会牵头,综合股配合,开展专项排查建立摸排台账,同时在各二层企业经营范围内加大宣传力度,做好应知尽知。

    责任领导:罗文

    责任股室: 综合股

整改时限: 2019年12月10日前,并长期坚持。

    5.意识形态工作重视不够,落实不到位。未建立健全意识形态工作责任制,班子未落实有抓意识形态工作的分管领导,党组没有就贯彻落实意识形态工作召开专题会议,党组开展意识形态学习教育活动成效较差。

整改措施:强化推进意识形态工作。党组坚持年内召开意识形态专题会议2次,指定好工作计划,全系统范围内开展意识形态学习教育工作,明确一名分管领导分管意识形态工作,建立健全意识形态工作责任制,规范意识形态档案资料,定期开展意识形态督查和总结工作,将意识形态工作落到实处。

    责任领导:罗文

    责任股室:办公室

 整改时限:2019年12月10日前,并长期坚持。

   (二)党的建设方面

    1.党组对党建工作重视不够,压实责任不到位。一是党建责任“淡化”。党组对党建工作专题谋划少,政治学习氛围不够浓,质量不高,存在重业务、轻党建的问题。二是党组对党员干部政治教育管理存在“虚化”。三是未能结合本系统存在的突出问题开展党组班子专题民主生活会、支部组织生活会、“三会一课”、“主题党日”等活动。

    整改措施:压实“一岗双责”责任,明确职责,分清岗位责任,规范企业行为,促进系统行风转变。一是强化党建工作的第一责任主体,正确处理党建与业务发展的关系,党组每个月至少有1次党建专题工作会研究党建工作,完成中心组各专题学习。二是加强党员干部政治教育管理,严格制定学习方案,并认真组织实施,为开展政治教育工作提高强有力的组织保障。三是由分管党建领导牵头,精心谋划,确保党组班子专题民主会、“三会一课”、“主题党日”等组织活动务实有效,避免形式主义。

    责任领导:覃宝珠

    责任股室:综合股

    整改时限: 2019年12月10日前,并长期坚持。

    2.作风建设有待加强,存在形式主义。一是班子深入基层调查研究少,在办公室研究作出批示的情况多,对下属企业容易存在廉政风险的领域缺乏敏感性。二是形式主义仍然存在。党组班子成员专题民主生活会对照检查材料存在敷衍应付现象,没有个人表态和整改措施,会后也没有个人存在问题整改清单。

整改措施:进一步加强作风建设,求真务实,杜绝形式主义。一是党组成员将根据自己分管的工作、制定调查研究计划,并对调查结果作出汇报,严格把好民主生活会的每个环节,确保会议不走过场产生实效。二是组织开好民主生活会。党组成员结合巡察反馈的问题,虚心接受提出的各类意见,列出问题清单,制定整改措施,认真撰写民主生活会个人对照材料;三是严格执行党组议事规则。本系统涉及到党建、人事、项目、财务等重大工作的决定坚持民主原则,坚决执行党组议事规则。

    责任领导: 覃宝珠

    责任股室:综合股

    整改时限: 2019年12月10日前,并长期坚持。

   (三)全面从严治党方面

    1、全面从严治党压力传导不够到位。

    (1)党组对下属企业监管不到位。一是党组对下属企业监管不够到位,财务管理较为混乱。下属企业未严格遵守国家会计法和企业财务准则等法律法规,在不同程度上存在大额现金支付费用、白条列支、应收账款催收不及时、费用支出无明细清单、财务账证不符、账账不符,会计资料不全、会计核算不规范等现象。二是党组履行社有资产管理职责有所缺失。区供销联社以供销系统的全部资产作为借款抵押物抵押给区财政借款,但历年未能严格按照贷款合同和向区太阳城集团2138作出的承诺偿还借款。

整改措施:党组将加强作风建设和警示教育,夯实“一岗双责”责任,加大对下属企业的监管。一是定期开展廉政警示教育工作。以“三会一课”为阵地,通过观看警示教育片、学习典型案例定期开展廉政警示教育活动。二是加强对基层社负责人、财务人员的专业培训,强化责任追究,进一步完善制度,严格财务管理,每年对基层社财务进行交叉检查,实行离任经济责任审计制度;三是全面落实资产管理办法,要求个企业在确保职工工资、社保等福利的前提下,有计划地偿还借款。

    责任领导: 蓝雪

    责任股室:财审股

    整改时限: 2019年12月10日前,并长期坚持。

   (2)班子成员履行“一岗双责”有待加强。党组执行“一岗双责”措施不够有力。专题研究党风廉政建设工作少,宣传教育力度不够,党组抓党风廉政建设和反腐败建设工作没有针对性地开展重点督察、专项检查少。对存在苗头性、倾向性问题未及时发现、介入和进行约谈、提醒,主动发现的问题少。

整改措施:提升班子成员履行“一岗双责”综合能力。每年至少召开2次党风廉政工作会议,多形式检查和督查,监事会强化对存在苗头性、倾向性问题及时发现、介入和进行约谈、提醒,对违法行为的及时向纪检组汇报。

    责任领导:罗文

    责任股室:财审股

    整改时限: 2019年12月10日前,并长期坚持。
    2.工作作风有待加强,落实制度不够到位。区供销联社在执行财务管理、资产经营管理、职工工资待遇、差旅费报销等制度的过程中,对下属企业指导落实有待加强,各项制度在下属企业落实不够到位,没有真正起到以制度管人,以制度规范和促进工作的格局。

    整改措施:进一步完善制度,切实抓好制度的落实,严格财务管理,严肃问责制度,强化责任追究。财审股牵头,资产公司配合,对二层企业执行财务制度进行严加审核进行整改。要将目前存在问题列出问题清单,要求企业注意进行全面排查整改,对企业违规发放、不按规定报销差旅费的补贴要求退款。同时,财神股安排落实对基层社财务的交叉检查,在整改中发现有违规现象在全系统内通报批评,情节严重的交有关部门依法处理。

 责任领导: 蓝雪

    责任股室:财审股

    整改时限: 2019年12月10日前,并长期坚持。
    3.内控机制不健全,存在廉政风险。2015-2018年期间,区供销联社仅开展系统内部财务检查1次,在检查中发现问题未引起足够重视,对下属企业资金的使用情况及去向、门面出租、费用开支及工程项目监管不到位,存在资金安全隐患。

    整改措施:建立健全内控制度并严格执行。由财审股牵头,做好内控制度的完善,组织实施,每年至少开展1次财务专项检查。要求按照《财务制度》规定执行,规范门  面出租费用开支及工程项目的建设,专款专用,对存在违法违规情况进行严肃追责。

    责任领导: 蓝雪

    责任股室:财审股

    整改时限: 2019年12月10日前,并长期坚持。

   (四)巡视反馈问题整改工作情况。区供销联社对中央第二巡视组对广西巡视反馈脱贫攻坚存在问题和自治区第三巡视组对宜州区反映存在共性的问题重视不够,整改工作落实不到位,没有相关的体证材料,没有主动认领进行专题研究部署,没有制定整改方案和整改问题责任清单,没有整改佐证材料和其他档案材料。
    整改措施:针对巡查反馈问题开展专项整改。一是主动认领中央第二巡视组对广西反馈脱贫攻坚存在问题和自治区第三巡视组对宜州反应存在的共性问题将反馈问题列出清单,进行专题研究部署,制定整改方案和整改问题责任清单,专人负责,逐条整改确保整改到位。并完成材料整理。二是针对区委第一巡察组反馈问题的整改。组织党组专题会议制定出整改方案,将责任落实到人,整改落实到点,确保整改有成效。

    责任领导:覃宝珠

    责任股室:办公室

    整改时限:2019年12月10日前,并长期坚持。                
   
 四、工作要求
   (一)提高政治站位,强化党的领导。

    将充分发挥党组的领导核心作用,以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,牢牢把握正确的政治方向,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,认真履行主体责任;要加强干部队伍建设,在提高服务效能上下功夫,提高干部履职能力,解决好干部责任心不强,工作不主动等问题,努力提高干部队伍整体素质,共同营造良好的政治生态;要严格执行党组的议事规则,强化民主和集体领导的意识,确保决策的科学性和权威性。
   (二)强化工作职能,加强党的建设。

    一是聚焦主责主业,狠抓责任落实。认真贯彻落实中央、自治区、河池市、宜州区委的各项重大决策部署,统筹推进供销社综合改革工作,解决好供销社改革遗留问题,扎实推进脱贫攻坚、扫黑除恶等工作。要以提高供销合作社商贸流通的满意度为抓手,下大力气改善和优化商贸流通环境,加大招商引资力度,做好服务“三农”工作。二是要激活党组织活力。强化责任担当,强化党组织政治功能建设,严格落实各项制度。三是党组要认真落实好党建工作“第一责任人”的职责,正确处理党建工作与业务发展的关系,定期研究党建工作,规范党内政治生活,健全党建各项制度,加强党建阵地建设,完善党建考核评价机制,着力营造抓党建的浓厚氛围,不断增强党组织的号召力、凝聚力和创造力。
   (三)压实两个责任,规范企业行为,促进行风转变。

    1.强化主体责任。一是党组将充分担当起从严治党主体责任,定期开展廉政警示教育活动,加强对重点岗位重点工作的廉政风险防控,抓早抓小,防范于未然;二是建立健全内部控制制度,按照“县基合一”要求,加强对下属企业资产、财务、项目管理制度的落实,增强“要完善制度更要落实制度”的主体责任意识,做到现有制度真正落地;三是要求领导干部进一步加强学习财经法规方面的知识,增强风险意识,提升依法理财的水平。定期开展会计业务学习,规范下属企业财务管理,如实反映企业经济业务,确保会计资料真实、合法、完整。在工程建设中,要认真贯彻《中华人民共和国招投标法实施条例》,严格按照国家规定的投资评审、招投标、工程竣工决算审计等程序实施。
    
2.强化监督责任。要加强资金监督管理,从源头防控风险。大额资金的支配要严格按照有关规定进行:要加大监督检查力度,根据供销联社章程定期开展内部财务审计,对下属企业重大项目建设、对外投资等方面进行事前、事中、事后跟踪检查。

区供销联社党组高度重视巡察反馈意见,特别是对指出的问题,将认真研究分析,制定方案,明确措施,分门别类处理,力争做到件件有着落、事有回音。将按照巡察工作有关规定要求,认真做好向党内和社会公开巡察反馈意见和整改工作,按时向区委巡察工作办公室报送整改情况,接受区委巡察工作领导小组对整改落实情况进行的监督检查。

 

 

 

                                                                                                  中共河池市宜州区供销合作社联合社党组

                                                                                                                  2019年10月30日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式:主动公开

 

河池市宜州区供销合作社联合社办公室                                    2019年11月1日印发

 

 

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