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发文单位:河池市宜州区司法局成文日期:2019年12月11日
标  题:宜司通〔2019〕23号河池市宜州区司法局关于印发《河池市宜州区司法行政系统行政执法公示具体办法》《河池市宜州区司法行政系统执法全过程记录具体办法》《河池市宜州区司法行政系统重大执法决定法制审核具体办法》的通知
发文字号: 宜司通〔2019〕23号 发布日期:2019年12月13日

宜司通〔2019〕23号河池市宜州区司法局关于印发《河池市宜州区司法行政系统行政执法公示具体办法》《河池市宜州区司法行政系统执法全过程记录具体办法》《河池市宜州区司法行政系统重大执法决定法制审核具体办法》的通知

2019-12-13 15:28     来源:河池市宜州区司法局
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各乡镇司法所、各科室、公证处:

为贯彻落实《太阳城集团2138办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》(国办发〔2018〕118号)和《广西壮族自治区太阳城集团2138办公厅关于印发全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》(桂政发〔2019〕35)的规定及自治区司法厅印发《广西壮族自治区印发《广西壮族自治区司法行政系统执法公示具体办法》《广西壮族自治区司法行政系统执法全过程记录具体办法》《广西壮族自治区司法行政系统重大执法决定法制审核具体办法的通知》(桂司通〔2019〕188号文的规定,区司法局制定了《宜州区司法行政系统执法公示具体办法》《宜州区司法行政系统执法全过程记录具体办法》《宜州区司法行政系统重大执法决定法制审核具体办法》,现印发你们,请结合工作实际认真贯彻落实。

 

 

河池市宜州区司法局

2019年12月11日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

河池市宜州区司法行政系统

行政执法公示具体办法

 

第一章  总则

 

第一条 为规范全区司法行政系统行政执法行为,提高行政执法工作透明度,保证和监督各级司法行政机关依法行政,切实保护公民、法人和其他组织的知情权和监督权,根据自治区太阳城集团2138印发的《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》和《广西壮族自治区司法行政系统执法公示具体办法》 《广西壮族自治区司法行政系统执法全过程记录具体办法》 《广西壮族自治区司法行政系统重大执法决定法制审核具体办法》的精神,结合宜州区司法行政工作实际,制定本办法。

第二条 行政执法公示是指区司法局及其派出的司法所(以下简称:全区各级司法行政机关)通过一定载体和方式,将行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、结果、监督方式和救济途径等执法信息主动向社会公开,保障行政主体相对人和社会公众的知情权、参与权、救济权、监督权,自觉接受社会监督。

第三条 行政许可、行政处罚、行政监察等行政执法行为,适用行政执法公示办法。

第四条 行政执法公示应当坚持合法、及时、准确、便民的原则。

 

第二章  公示内容

第一节  事前公示内容

第五条 行政执法事前公示内容包括:

(一)执法主体。应当以适当方式主动公示主动公示本机关行政执法主体名称、具体职责、内设执法机构、职责分工、管辖范围、执法区域等;

(二)执法人员。应当在门户网站上主动公示本机关所属行政执法人员姓名、执法证件号码和执法范围等;

(三)执法依据。应当在门户网站上主动公示作出具体行政行为所依据的法律、法规、规章和规范性文件;

(四)执法权限。应当及时公示行政许可、行政处罚、行政监察等事项;

(五)执法程序。应当阿根据法律、法规、规章规定的方式、步骤、时限和顺序,逐项制定行政执法流程图和服务指南并主动予以公示;

(六)救济方式。应当公示行政管理相对人依法享有的听证权、陈诉权申辩权和申请行政复议或者提起行政诉讼等法定权利和救济途径;

(七)监督举报。公开本机关接受监督举报的地址、邮编、电话和承办机构的电话、邮编及受理反馈程序。

 

第二节  事中公示内容

第六条  全区各级司法行政机关行政执法人员在进行监督检查、调查取证、告知送达等执法活动时,应当出示执法证件、出示执法文件,告知行政管理相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容,并做好说明解释工作。

第七条  全区各级司法行政机关应当在服务窗口主动公示行政许可或服务事项项目名称、依据、承办机构、许可条件、申请材料清单、办事流程、办理时限申请书文本式样、投诉渠道、收费标准以及办公时间、办公地址、办公电话等内容。

 

第三节  事后公开内容

第八条 行政执法事后公开内容包括:

(一)行政许可。实施机关、许可对象、许可项目、许可时间、许可决定、救济途径等;

(二)行政处罚。处罚主体、被处罚主体、违法事实、处罚依据、处罚结果、处罚时间、救济途径以及行政处罚决定书编号等;

(三)行政检查。行政检查对象、检查依据、检查方式、检查时间、检查事项、检查内容、存在问题以及整改情况;

第九条   行政执法决定(结果)、信息,有下列去情形之一的,不予公开:

(一)行政管理相对人是未成年人的;

(二)案件主要事实涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的;

(三)公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的。

法律、法规、规章对行政执法决定(结果)公开另有规定的恶,从其规定。

 

 

第三章  公示公开载体

 

第十条  全区各级司法行政机关应当不断拓展公示公开渠道方式,全面、准确、及时公开有关行政执法信息。具体公开公示载体包括:

  • 网络平台。主要指司法行政机关门户网站、微信、微博等现代化信息传播手段;主要用于公示前和事后公开内容;
  • 部门文件。主要指规范性文件、信息简报、法规文件汇编;主要用于公示事前和事中公开内容;
  • 办公场所。主要指政务服务中心等服务窗口和办事大厅的电子显示屏、触摸屏、信息公开栏、咨询台等;主要用于事前和事后公开内容。

 

 

第四章 公示公开程序

第一节 公示公开程序

第十一条  全区各级司法行政机关负责行政审批工作的部门负责编制审批服务指南,明确行政审批事项名称、依据、承办机构、许可条件、申请材料、办事流程、办理时限、申请文本式样、投诉渠道以及办公时间、办公地址、办公电话等内容,并予公示。

主管律师、公证、司法鉴定、基层法律服务等法律服务行业的部门,应当根据相关法律、法规、规章规定,明确行政处罚、行政检查等行政执法工作办法,编制各类行政执法流程图、明确具体造作流程,并予以公示。

第十二条  新颁布、修改、废止法律、法规、规章和规范性文件或部门机构职能调整等情况引起行政执法公示内容发生变化的,各级司法行政机关应当在有关法律、法规章和规范性文件生效、废止或机构职能调整之日起20个工作日内,及时更新公示内容。

 

第二节  事后公开程序

第十三条   全区各级司法行政机关公开行政执法决定(结果)应当及时、客观、准确、便民。

第十四条   全区各级司法行政机关承办机构应当在行政许可、行政处罚、行政检查决定(结果)信息形成或者变更之日起7个工作日之内,报分管领导审签并经负责法案审核的机构进行合法性审核后,予以公开。

法律、法规、规章对公开的时限另有规定的,从其规定。

第十五条  全区各级司法行政机关公开的各类行政执法决定(结果)信息,自公布之日起满5年的,可以从公示载体上撤下;已接近分开的原行政处罚决定被依法撤销、确认违法或者要求重新做出的,公布机关应当及时撤下公开的原行政处罚案件信息,并作出必要说明。

 

  •  监督检查

 

第十六条  全区各级司法行政机关应当建立行政执法信息公示反馈机制,发现公开的行政执法信息不准确的,应当由承办机构及时改正;对公民、法人和其他社会组织有证据证明公示的行政执法信息不准确的,由具体承办机构调查核实后,以适当的方式澄清,及时更正,并认真分析错误产生的原因,倒查责任。

第十七条   区司法局应当建立健全考核制度,加强对全区司法行政系统行政执法公示制度退隐情况的监督检查。

第十八条   区司法局建立健全责任追究制度,对不按要求公示、选择性公示、更新维护不及时等问题,责令改正;情节严重的,追究有关责任人员的责任。

 

 

第六章  附则

 

第十九条  本办法由河池市宜州区司法局负责解释。

第二十条  本办法自印发之日起实施。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

河池市宜州区司法局司法行政系统

行政执法全过程记录具体办法

 

 

第一章 总则

 

第一条 为推进司法行政机关行政执法全过程记录制度建设,规范行政执法程序,根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》等有关法律法规和《广西壮族自治区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》和《广西区司法厅行政司法行政司法行政系统执法全过程记录具体办法》的相关规定,结合河池市宜州区司法行政工作实际,制定本办法。

第二条 本办法所称的行政执法全过程记录,是指司法行政机关在司法行政执法整个过程中,形成行政执法文书(含电子数据)等文字记录和拍照、录音、录像、视频监控等音像记录的活动。

第三条 行政执法全过程记录的方式有:

(一)文字记录方式,包括行政执法文书、调查报告、鉴定意见、专家讨论报告、听证报告、内容程序审批表、送达回证等书面记录;行政执法文书等记录格式、内容和要求,依照国家和自治区有关规定执行。

(二)音像记录方式,包括采用照相机、录音机、录像机、执法记录仪、手持执法终端和视频监控等设备进行记录。

上述文字和音像记录方式可以同时使用,也可以分别使用,法律法规另有规定的除外。

第四条 行政执法全过程记录工作应坚持依法、客观、公正、全面的原则。

 

第二章 程序启动的记录

 

第五条 公民、法人或其他组织依法申请办理行政许可事项的,行政执法人员应对申请情况进行登记,对一次性告知申请人需要补正的全部内容、受理或不予受理等情况进行文字记录。

第六条 接到公民、法人或其他组织投诉、举报的,行政执法人员应当对投诉、举报情况进行登记,对受理或不予受理等情况进行文字记录。

第七条 本机关依职权启动行政处罚的,行政执法人员应填写立案审批表进行文字记录。因情况紧急依法先启动行政执法的,应在行政执法程序启动后2个工作日内补办相关手续。

 

第三章 调查与取证的记录

 

第八条 在行政执法过程中开展调查和行政检查,应按照下列规定进行记录,国家和自治区级行政主管部门另有规定的,从其规定:

(一)询问(调查)当事人或证人的,制作询问(调查)笔录等文字记录;

(二)向有关单位和人员调取书证、物证、视听资料、电子数据等证据材料的,制作证据登记保存清单等文书,由行政执法人员、证据提供人员签字或盖章,并签署日期;

(三)实施现场检查(勘验)的,制作现场检查(勘验)笔录等文字记录;

(四)实施查封(扣押)的,制作查封(扣押)决定书,查封(扣押)物品(财产)清单等文字记录;

(五)组织听证的,制作听证通知书(公告)、听证笔录等文字记录;

(六)委托检验(检测、检疫、鉴定、评审)的,制作检验(检测、检疫、鉴定、评审)委托书;

(七)当事人或者有关人员拒绝接受调查和行政检查的,将具体情况制作文字记录;

(八)依法制作其他文字记录。

开展上述调查和行政检查,可以根据司法行政执法需要进行音像记录。

第九条 在证据可能灭失或以后难以取得的情况下,行政执法人员应采取证据保全措施,制作先行登记保存证据执法文书,同时可以进行音像记录。

第十条 除适用简易程序进行口头告知外,依法告知当事人、利害关系人享有陈述权、申辩权,应制作告知书或者在询问(调查)笔录中予以记录。

当事人、利害关系人进行口头陈述、申辩的,应制作陈述、申辩记录;当事人、利害关系人口头放弃陈述、申辩的,应记录具体情况。对当事人、利害关系人提交的陈述、申辩和放弃陈述、申辩的书面材料,应予以保存。

第十一条 询问(调查)笔录、现场检查(勘验)笔录、抽样物品清单、查封(扣押)物品(财产)清单、听证笔录、陈述申辩笔录(口头放弃陈述申辩记录)等直接涉及当事人或者有关人员权利、义务的记录,应交由当事人或者有关人员签字确认。

当事人或者有关人员拒绝签字确认的,应记录具体情况。

第十二条 行政处罚调查终结后,行政执法人员应当起草调查报告,载明案件来源、调查过程、查明的事实和证据、处理意见和法律依据等内容。

 

第四章 审查与决定的记录

 

第十三条 依法作出行政执法决定,需要采用书面形式的,应制作行政执法决定书,并由本机关负责人签署审批意见。经集体讨论的,应制作会议记录(纪要);部门负责人审批的,应在内部审批件上签署意见;经法制机构审核的,应在内部审批件上签署审核意见。

第十四条 行政执法决定文书应符合法定格式,充分说理,引用的法律依据要明确具体。

 

第五章 送达与执行的记录

 

第十五条 送达行政执法文书,按照下列规定进行记录:

(一)直接送达的,制作送达回证,由送达人、受送达人或符合法定条件的签收人在送达回证上签名或盖章,并载明送达日期。

(二)留置送达的,在送达回证上注明情况,并可以根据依法采取的留置送达的具体情形,以拍照、录像、录音等相应方式予以记录。

(三)邮寄送达的,留存付邮凭证和回执;被邮政企业退回的,记录具体情况。

(四)通过传真、电子邮件等方式送达(行政执法决定书除外)的,采取电话录音、短信、截屏截图、屏幕录像等适当方式予以记录;通过传真方式送达的,还应在传真件上注明传真时间和受送达人的传真号码。

(五)委托送达的,在送达回证上注明情况。

(六)公告送达的,记录公告送达的原因、方式和过程,留存书面公告,并采取截屏截图、拍照、录像等适当的方式予以记录。

第十六条 作出行政处罚等行政执法决定后,应当对当事人履行决定的情况进行书面记录。

第十七条 当事人逾期不履行行政执法决定,行政执法机关依法予以催告的,应记录相关情况或者制作催告书。

第十八条 当事人不履行行政执法决定需要申请法院强制执行的,应对申请法院强制执行的相关文书、强制执行结果等全过程进行记录。

 

第六章 依法记录的管理

 

第十九条 行政执法过程中形成的书面和音像记录,应按照《中华人民共和国档案法》的规定归档、保存。

涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的执法记录信息,应严格按照保密工作的有关规定和权限进行管理。

第二十条 音像记录制作完成后,应在2日内将信息储存至专用存储器,标明案号、当事人姓名或者名称、承办人姓名等信息,并定期进行备份。

第二十一条 执法处室及其工作人员不得伪造、删改、销毁行政执法记录。

第二十二条 本机关应根据执法工作需要安装、配备视频监控、执法记录仪等音像记录设施、设备。

第二十三条 当事人及有关人员根据需要,申请查阅、复制相关执法全过程记录的,经本机关负责人同意,可复制使用,依法应保密的除外。

第二十四条 司法行政机关实施执法全过程记录中有人下列情形之一的,由上级行政机关或有关部门责令限期整改;情节严重造成严重后果的,对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(一)不制作或不按要求制作执法全过程记录的;

(二)违反规定泄露执法全过程记录信息造成严重后果的;

(三)故意损毁,随意删除,修改执法全过程中文字或音像记录信息的;

(四)不按规定储存或维护致使执法记录损毁、丢失,造成严重后果的;

(五)其他违反执法全过程记录规定,造成严重后果的。

 

第七章 附则

 

第二十五条 本办法由河池市宜州区司法局负责解释。

第二十六条 本办法自印发之日起施行。

 

 

河池市宜州区司法行政系统

重大执法决定法制审核具体办法

 

 

第一条 为了加强对重大执法执法行为的监管,保护公民、法人和其他组织的合法权益,促进你严格规范公正文明执法,根据《广西壮族自治区太阳城集团2138办公厅关于印发全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法治审核制度实施方案的通知》(桂政办发【2019】35)和《广西壮族自治区司法行政系统重大执法决定法治审核具体办法》的精神,以及有关法律、法规、规章的要求结合宜州区司法行政工作的实际,制定本法。

本办法所称的重大执法决定,是指全区司法行政系统行政机关和法律法规授权的组织(以下简称司法行政机关)依法作出重大行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法决定。

第二条  本办法所称重大执法决定法制审核,是指全区司法行政机关作出重大执法决定前,由本机关负责法制审核工作机构(以下简称法制审核审核机构)对拟作出决定的合法性、适当性进行审核。

第三条  重大执法决定作出前须经法制审核。未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定。

第四条  重大执法决定包括下列事项:

  • 实施较大数额罚款、停止执业、吊销执业证书等行政处罚;
  • 作出不予行政许可或撤销行政许可决定;
  • 作出行政复议、国家赔偿决定;
  • 行政诉讼中的重要事项;
  • 法律、法规、规章规定应当进行法制审核的。

第五条 本司法行政机关可以根据本地本单位实际,对上级司法行政机关的重大执法决定法制审核具体办法进行细化,进一步明确重大执法决定法制审核范围,按照行政执法决定类别制定本机关重大执法决定法治审核事项和具体标准。

第六条 本司法行政机关的各执法机构在调查总结后作出行政执法决定前,对符合重大执法决定条件的案件应当松本机关的法制审核机构进行审核,送交审核时应当提交下列材料:

  • 拟作出的重大执法决定的情况说明;
  • 执法人员执法资格证明材料;
  • 拟作出的重大执法决定书文文体;
  • 与拟作出的重大执法决定相关的证据材料;
  • 经过听证程序的提交听证笔录;经过评估、鉴定程序的提交评估鉴定程序;
  • 法制审核机构认为需要提交的其他材料。前款第一项所指的说明,包括基本事实,适用法律、法规、规章的情况,适用行政裁量权的情况,调查取证情况,听证、评估坚定的情况,以及其他需要说明的情况。

第七条 法制审核机构收到执法机构送审的材料后,应当及时进行审;材料不齐全的,可以要求执法机构及时补充。

第八条 法制审核机构审核拟作出的重大执法决定,以书面审核为主。必要时,可以向当事人和执法机构的执法人员了解情况。

第九条 法制审核机构对拟作出的重大执法决定从下列几个方面进行审核:

  • 执法主体是否合法,执法人员是否具备执法资格;
  • 执法程序是否合法;
  • 案件事实是否清楚,证据是否确凿;
  • 适用法律、法规、规章是否准确,行政裁量权行使是否适当;
  • 执法是否超越本机关法定权限;
  • 执法文书制作是否完善、规范;
  • 违法行为是否涉嫌犯罪,需要移送司法机关;
  • 其他依法应当审核的内容。

第十条 法制审核机构对拟作出的重大执法决定进行审核后,应当格局下列不同情况分别作出处理:

  • 认为符合本机关执法权限,事实清楚,证据确凿,适用依据准确,行政裁量行使适当,程序合法,行政执法文书制作规范的,提出同意的审核意见;
  • 认为存在事实认定不清、证据不足、适用依据错误、行政裁量权行使不适当、违反法定程序、行政执法文书制作不规范等情形的,提出纠正的审核意见;
  • 认为超越本机关执法权限的,提出移送有权机关处理的审核意见;
  • 法制审核机构应当在提出的审核意见中说明理由。

第十一条  法制审核机构在收到重大执法决定送审材料后,应当在5个工作日内提出书面审核意见交执法机构。情况复杂的,经本机关负责人批准延长2个工作日。

第十二条 执法机构对法制审核机构的审核意见有异议的,可以自收到审核意见之日起2个工作日内书面提请法制审核机构复审。法制审核机构应当自收到书面复核申请之日起2个工作日内,将双方意见一并报送本机关负责人决定。

第十三条 法制审核机构审核后制作形成的重大执法决定法制审核书面意见,交由执法机构入卷归档。

第十四条 本级司法行政机关应当加强法制审核机构和队伍建设,使法制审核机构和队伍建设,使法制审核人员的思想政治素质和业务工作能力,与重大执法决定法中审核工作的需要相适应。

第十五条 本级司法行政机关的执法机构、法制审核机构违反本办法,不严格执行重大执法决定法制审核建设,导致重大执法决定错误,造成重大损失或者严重不良社会影响的,对负有领导责任人员和其他直接责任人员依法依纪予以追究。

第十六条 司法行政机关重大执法决定法制审核的落实情况,纳入年度领导班子和领导干部年度综合考核内容。

第十七条  法律、法规、规章,太阳城集团2138及其部委的文件,自治区太阳城集团2138的文件对重大执法决定法制审核另有规定的,从其规定。

第十八条 本办法由河池市宜州区司法局负责解释。

第十九条 本办法自印发之日起施行。              

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式:主动公开△

河池市宜州区司法局办公室                 2019年12月11日印发 

文件密级 非涉密

缓急程度 普通件

 

河 池 市 宜 州 区 司 法 局

文   件

 

宜司通〔2019〕23号

 

 

河池市宜州区司法局

关于印发《河池市宜州区司法行政系统行政执法公示具体办法》《河池市宜州区司法行政系统执法全过程记录具体办法》《河池市宜州区司法行政系统重大执法决定法制审核具体办法》的通知

 

 

各乡镇司法所、各科室、公证处:

为贯彻落实《太阳城集团2138办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》(国办发〔2018〕118号)和《广西壮族自治区太阳城集团2138办公厅关于印发全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》(桂政发〔2019〕35)的规定及自治区司法厅印发《广西壮族自治区印发《广西壮族自治区司法行政系统执法公示具体办法》《广西壮族自治区司法行政系统执法全过程记录具体办法》《广西壮族自治区司法行政系统重大执法决定法制审核具体办法的通知》(桂司通〔2019〕188号文的规定,区司法局制定了《宜州区司法行政系统执法公示具体办法》《宜州区司法行政系统执法全过程记录具体办法》《宜州区司法行政系统重大执法决定法制审核具体办法》,现印发你们,请结合工作实际认真贯彻落实。

 

 

河池市宜州区司法局

2019年12月11日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

河池市宜州区司法行政系统

行政执法公示具体办法

 

第一章  总则

 

第一条 为规范全区司法行政系统行政执法行为,提高行政执法工作透明度,保证和监督各级司法行政机关依法行政,切实保护公民、法人和其他组织的知情权和监督权,根据自治区太阳城集团2138印发的《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》和《广西壮族自治区司法行政系统执法公示具体办法》 《广西壮族自治区司法行政系统执法全过程记录具体办法》 《广西壮族自治区司法行政系统重大执法决定法制审核具体办法》的精神,结合宜州区司法行政工作实际,制定本办法。

第二条 行政执法公示是指区司法局及其派出的司法所(以下简称:全区各级司法行政机关)通过一定载体和方式,将行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、结果、监督方式和救济途径等执法信息主动向社会公开,保障行政主体相对人和社会公众的知情权、参与权、救济权、监督权,自觉接受社会监督。

第三条 行政许可、行政处罚、行政监察等行政执法行为,适用行政执法公示办法。

第四条 行政执法公示应当坚持合法、及时、准确、便民的原则。

 

第二章  公示内容

第一节  事前公示内容

第五条 行政执法事前公示内容包括:

(一)执法主体。应当以适当方式主动公示主动公示本机关行政执法主体名称、具体职责、内设执法机构、职责分工、管辖范围、执法区域等;

(二)执法人员。应当在门户网站上主动公示本机关所属行政执法人员姓名、执法证件号码和执法范围等;

(三)执法依据。应当在门户网站上主动公示作出具体行政行为所依据的法律、法规、规章和规范性文件;

(四)执法权限。应当及时公示行政许可、行政处罚、行政监察等事项;

(五)执法程序。应当阿根据法律、法规、规章规定的方式、步骤、时限和顺序,逐项制定行政执法流程图和服务指南并主动予以公示;

(六)救济方式。应当公示行政管理相对人依法享有的听证权、陈诉权申辩权和申请行政复议或者提起行政诉讼等法定权利和救济途径;

(七)监督举报。公开本机关接受监督举报的地址、邮编、电话和承办机构的电话、邮编及受理反馈程序。

 

第二节  事中公示内容

第六条  全区各级司法行政机关行政执法人员在进行监督检查、调查取证、告知送达等执法活动时,应当出示执法证件、出示执法文件,告知行政管理相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容,并做好说明解释工作。

第七条  全区各级司法行政机关应当在服务窗口主动公示行政许可或服务事项项目名称、依据、承办机构、许可条件、申请材料清单、办事流程、办理时限申请书文本式样、投诉渠道、收费标准以及办公时间、办公地址、办公电话等内容。

 

第三节  事后公开内容

第八条 行政执法事后公开内容包括:

(一)行政许可。实施机关、许可对象、许可项目、许可时间、许可决定、救济途径等;

(二)行政处罚。处罚主体、被处罚主体、违法事实、处罚依据、处罚结果、处罚时间、救济途径以及行政处罚决定书编号等;

(三)行政检查。行政检查对象、检查依据、检查方式、检查时间、检查事项、检查内容、存在问题以及整改情况;

第九条   行政执法决定(结果)、信息,有下列去情形之一的,不予公开:

(一)行政管理相对人是未成年人的;

(二)案件主要事实涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的;

(三)公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的。

法律、法规、规章对行政执法决定(结果)公开另有规定的恶,从其规定。

 

 

第三章  公示公开载体

 

第十条  全区各级司法行政机关应当不断拓展公示公开渠道方式,全面、准确、及时公开有关行政执法信息。具体公开公示载体包括:

  • 网络平台。主要指司法行政机关门户网站、微信、微博等现代化信息传播手段;主要用于公示前和事后公开内容;
  • 部门文件。主要指规范性文件、信息简报、法规文件汇编;主要用于公示事前和事中公开内容;
  • 办公场所。主要指政务服务中心等服务窗口和办事大厅的电子显示屏、触摸屏、信息公开栏、咨询台等;主要用于事前和事后公开内容。

 

 

第四章 公示公开程序

第一节 公示公开程序

第十一条  全区各级司法行政机关负责行政审批工作的部门负责编制审批服务指南,明确行政审批事项名称、依据、承办机构、许可条件、申请材料、办事流程、办理时限、申请文本式样、投诉渠道以及办公时间、办公地址、办公电话等内容,并予公示。

主管律师、公证、司法鉴定、基层法律服务等法律服务行业的部门,应当根据相关法律、法规、规章规定,明确行政处罚、行政检查等行政执法工作办法,编制各类行政执法流程图、明确具体造作流程,并予以公示。

第十二条  新颁布、修改、废止法律、法规、规章和规范性文件或部门机构职能调整等情况引起行政执法公示内容发生变化的,各级司法行政机关应当在有关法律、法规章和规范性文件生效、废止或机构职能调整之日起20个工作日内,及时更新公示内容。

 

第二节  事后公开程序

第十三条   全区各级司法行政机关公开行政执法决定(结果)应当及时、客观、准确、便民。

第十四条   全区各级司法行政机关承办机构应当在行政许可、行政处罚、行政检查决定(结果)信息形成或者变更之日起7个工作日之内,报分管领导审签并经负责法案审核的机构进行合法性审核后,予以公开。

法律、法规、规章对公开的时限另有规定的,从其规定。

第十五条  全区各级司法行政机关公开的各类行政执法决定(结果)信息,自公布之日起满5年的,可以从公示载体上撤下;已接近分开的原行政处罚决定被依法撤销、确认违法或者要求重新做出的,公布机关应当及时撤下公开的原行政处罚案件信息,并作出必要说明。

 

  •  监督检查

 

第十六条  全区各级司法行政机关应当建立行政执法信息公示反馈机制,发现公开的行政执法信息不准确的,应当由承办机构及时改正;对公民、法人和其他社会组织有证据证明公示的行政执法信息不准确的,由具体承办机构调查核实后,以适当的方式澄清,及时更正,并认真分析错误产生的原因,倒查责任。

第十七条   区司法局应当建立健全考核制度,加强对全区司法行政系统行政执法公示制度退隐情况的监督检查。

第十八条   区司法局建立健全责任追究制度,对不按要求公示、选择性公示、更新维护不及时等问题,责令改正;情节严重的,追究有关责任人员的责任。

 

 

第六章  附则

 

第十九条  本办法由河池市宜州区司法局负责解释。

第二十条  本办法自印发之日起实施。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

河池市宜州区司法局司法行政系统

行政执法全过程记录具体办法

 

 

第一章 总则

 

第一条 为推进司法行政机关行政执法全过程记录制度建设,规范行政执法程序,根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》等有关法律法规和《广西壮族自治区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》和《广西区司法厅行政司法行政司法行政系统执法全过程记录具体办法》的相关规定,结合河池市宜州区司法行政工作实际,制定本办法。

第二条 本办法所称的行政执法全过程记录,是指司法行政机关在司法行政执法整个过程中,形成行政执法文书(含电子数据)等文字记录和拍照、录音、录像、视频监控等音像记录的活动。

第三条 行政执法全过程记录的方式有:

(一)文字记录方式,包括行政执法文书、调查报告、鉴定意见、专家讨论报告、听证报告、内容程序审批表、送达回证等书面记录;行政执法文书等记录格式、内容和要求,依照国家和自治区有关规定执行。

(二)音像记录方式,包括采用照相机、录音机、录像机、执法记录仪、手持执法终端和视频监控等设备进行记录。

上述文字和音像记录方式可以同时使用,也可以分别使用,法律法规另有规定的除外。

第四条 行政执法全过程记录工作应坚持依法、客观、公正、全面的原则。

 

第二章 程序启动的记录

 

第五条 公民、法人或其他组织依法申请办理行政许可事项的,行政执法人员应对申请情况进行登记,对一次性告知申请人需要补正的全部内容、受理或不予受理等情况进行文字记录。

第六条 接到公民、法人或其他组织投诉、举报的,行政执法人员应当对投诉、举报情况进行登记,对受理或不予受理等情况进行文字记录。

第七条 本机关依职权启动行政处罚的,行政执法人员应填写立案审批表进行文字记录。因情况紧急依法先启动行政执法的,应在行政执法程序启动后2个工作日内补办相关手续。

 

第三章 调查与取证的记录

 

第八条 在行政执法过程中开展调查和行政检查,应按照下列规定进行记录,国家和自治区级行政主管部门另有规定的,从其规定:

(一)询问(调查)当事人或证人的,制作询问(调查)笔录等文字记录;

(二)向有关单位和人员调取书证、物证、视听资料、电子数据等证据材料的,制作证据登记保存清单等文书,由行政执法人员、证据提供人员签字或盖章,并签署日期;

(三)实施现场检查(勘验)的,制作现场检查(勘验)笔录等文字记录;

(四)实施查封(扣押)的,制作查封(扣押)决定书,查封(扣押)物品(财产)清单等文字记录;

(五)组织听证的,制作听证通知书(公告)、听证笔录等文字记录;

(六)委托检验(检测、检疫、鉴定、评审)的,制作检验(检测、检疫、鉴定、评审)委托书;

(七)当事人或者有关人员拒绝接受调查和行政检查的,将具体情况制作文字记录;

(八)依法制作其他文字记录。

开展上述调查和行政检查,可以根据司法行政执法需要进行音像记录。

第九条 在证据可能灭失或以后难以取得的情况下,行政执法人员应采取证据保全措施,制作先行登记保存证据执法文书,同时可以进行音像记录。

第十条 除适用简易程序进行口头告知外,依法告知当事人、利害关系人享有陈述权、申辩权,应制作告知书或者在询问(调查)笔录中予以记录。

当事人、利害关系人进行口头陈述、申辩的,应制作陈述、申辩记录;当事人、利害关系人口头放弃陈述、申辩的,应记录具体情况。对当事人、利害关系人提交的陈述、申辩和放弃陈述、申辩的书面材料,应予以保存。

第十一条 询问(调查)笔录、现场检查(勘验)笔录、抽样物品清单、查封(扣押)物品(财产)清单、听证笔录、陈述申辩笔录(口头放弃陈述申辩记录)等直接涉及当事人或者有关人员权利、义务的记录,应交由当事人或者有关人员签字确认。

当事人或者有关人员拒绝签字确认的,应记录具体情况。

第十二条 行政处罚调查终结后,行政执法人员应当起草调查报告,载明案件来源、调查过程、查明的事实和证据、处理意见和法律依据等内容。

 

第四章 审查与决定的记录

 

第十三条 依法作出行政执法决定,需要采用书面形式的,应制作行政执法决定书,并由本机关负责人签署审批意见。经集体讨论的,应制作会议记录(纪要);部门负责人审批的,应在内部审批件上签署意见;经法制机构审核的,应在内部审批件上签署审核意见。

第十四条 行政执法决定文书应符合法定格式,充分说理,引用的法律依据要明确具体。

 

第五章 送达与执行的记录

 

第十五条 送达行政执法文书,按照下列规定进行记录:

(一)直接送达的,制作送达回证,由送达人、受送达人或符合法定条件的签收人在送达回证上签名或盖章,并载明送达日期。

(二)留置送达的,在送达回证上注明情况,并可以根据依法采取的留置送达的具体情形,以拍照、录像、录音等相应方式予以记录。

(三)邮寄送达的,留存付邮凭证和回执;被邮政企业退回的,记录具体情况。

(四)通过传真、电子邮件等方式送达(行政执法决定书除外)的,采取电话录音、短信、截屏截图、屏幕录像等适当方式予以记录;通过传真方式送达的,还应在传真件上注明传真时间和受送达人的传真号码。

(五)委托送达的,在送达回证上注明情况。

(六)公告送达的,记录公告送达的原因、方式和过程,留存书面公告,并采取截屏截图、拍照、录像等适当的方式予以记录。

第十六条 作出行政处罚等行政执法决定后,应当对当事人履行决定的情况进行书面记录。

第十七条 当事人逾期不履行行政执法决定,行政执法机关依法予以催告的,应记录相关情况或者制作催告书。

第十八条 当事人不履行行政执法决定需要申请法院强制执行的,应对申请法院强制执行的相关文书、强制执行结果等全过程进行记录。

 

第六章 依法记录的管理

 

第十九条 行政执法过程中形成的书面和音像记录,应按照《中华人民共和国档案法》的规定归档、保存。

涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的执法记录信息,应严格按照保密工作的有关规定和权限进行管理。

第二十条 音像记录制作完成后,应在2日内将信息储存至专用存储器,标明案号、当事人姓名或者名称、承办人姓名等信息,并定期进行备份。

第二十一条 执法处室及其工作人员不得伪造、删改、销毁行政执法记录。

第二十二条 本机关应根据执法工作需要安装、配备视频监控、执法记录仪等音像记录设施、设备。

第二十三条 当事人及有关人员根据需要,申请查阅、复制相关执法全过程记录的,经本机关负责人同意,可复制使用,依法应保密的除外。

第二十四条 司法行政机关实施执法全过程记录中有人下列情形之一的,由上级行政机关或有关部门责令限期整改;情节严重造成严重后果的,对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(一)不制作或不按要求制作执法全过程记录的;

(二)违反规定泄露执法全过程记录信息造成严重后果的;

(三)故意损毁,随意删除,修改执法全过程中文字或音像记录信息的;

(四)不按规定储存或维护致使执法记录损毁、丢失,造成严重后果的;

(五)其他违反执法全过程记录规定,造成严重后果的。

 

第七章 附则

 

第二十五条 本办法由河池市宜州区司法局负责解释。

第二十六条 本办法自印发之日起施行。

 

 

河池市宜州区司法行政系统

重大执法决定法制审核具体办法

 

 

第一条 为了加强对重大执法执法行为的监管,保护公民、法人和其他组织的合法权益,促进你严格规范公正文明执法,根据《广西壮族自治区太阳城集团2138办公厅关于印发全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法治审核制度实施方案的通知》(桂政办发【2019】35)和《广西壮族自治区司法行政系统重大执法决定法治审核具体办法》的精神,以及有关法律、法规、规章的要求结合宜州区司法行政工作的实际,制定本法。

本办法所称的重大执法决定,是指全区司法行政系统行政机关和法律法规授权的组织(以下简称司法行政机关)依法作出重大行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法决定。

第二条  本办法所称重大执法决定法制审核,是指全区司法行政机关作出重大执法决定前,由本机关负责法制审核工作机构(以下简称法制审核审核机构)对拟作出决定的合法性、适当性进行审核。

第三条  重大执法决定作出前须经法制审核。未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定。

第四条  重大执法决定包括下列事项:

  • 实施较大数额罚款、停止执业、吊销执业证书等行政处罚;
  • 作出不予行政许可或撤销行政许可决定;
  • 作出行政复议、国家赔偿决定;
  • 行政诉讼中的重要事项;
  • 法律、法规、规章规定应当进行法制审核的。

第五条 本司法行政机关可以根据本地本单位实际,对上级司法行政机关的重大执法决定法制审核具体办法进行细化,进一步明确重大执法决定法制审核范围,按照行政执法决定类别制定本机关重大执法决定法治审核事项和具体标准。

第六条 本司法行政机关的各执法机构在调查总结后作出行政执法决定前,对符合重大执法决定条件的案件应当松本机关的法制审核机构进行审核,送交审核时应当提交下列材料:

  • 拟作出的重大执法决定的情况说明;
  • 执法人员执法资格证明材料;
  • 拟作出的重大执法决定书文文体;
  • 与拟作出的重大执法决定相关的证据材料;
  • 经过听证程序的提交听证笔录;经过评估、鉴定程序的提交评估鉴定程序;
  • 法制审核机构认为需要提交的其他材料。前款第一项所指的说明,包括基本事实,适用法律、法规、规章的情况,适用行政裁量权的情况,调查取证情况,听证、评估坚定的情况,以及其他需要说明的情况。

第七条 法制审核机构收到执法机构送审的材料后,应当及时进行审;材料不齐全的,可以要求执法机构及时补充。

第八条 法制审核机构审核拟作出的重大执法决定,以书面审核为主。必要时,可以向当事人和执法机构的执法人员了解情况。

第九条 法制审核机构对拟作出的重大执法决定从下列几个方面进行审核:

  • 执法主体是否合法,执法人员是否具备执法资格;
  • 执法程序是否合法;
  • 案件事实是否清楚,证据是否确凿;
  • 适用法律、法规、规章是否准确,行政裁量权行使是否适当;
  • 执法是否超越本机关法定权限;
  • 执法文书制作是否完善、规范;
  • 违法行为是否涉嫌犯罪,需要移送司法机关;
  • 其他依法应当审核的内容。

第十条 法制审核机构对拟作出的重大执法决定进行审核后,应当格局下列不同情况分别作出处理:

  • 认为符合本机关执法权限,事实清楚,证据确凿,适用依据准确,行政裁量行使适当,程序合法,行政执法文书制作规范的,提出同意的审核意见;
  • 认为存在事实认定不清、证据不足、适用依据错误、行政裁量权行使不适当、违反法定程序、行政执法文书制作不规范等情形的,提出纠正的审核意见;
  • 认为超越本机关执法权限的,提出移送有权机关处理的审核意见;
  • 法制审核机构应当在提出的审核意见中说明理由。

第十一条  法制审核机构在收到重大执法决定送审材料后,应当在5个工作日内提出书面审核意见交执法机构。情况复杂的,经本机关负责人批准延长2个工作日。

第十二条 执法机构对法制审核机构的审核意见有异议的,可以自收到审核意见之日起2个工作日内书面提请法制审核机构复审。法制审核机构应当自收到书面复核申请之日起2个工作日内,将双方意见一并报送本机关负责人决定。

第十三条 法制审核机构审核后制作形成的重大执法决定法制审核书面意见,交由执法机构入卷归档。

第十四条 本级司法行政机关应当加强法制审核机构和队伍建设,使法制审核机构和队伍建设,使法制审核人员的思想政治素质和业务工作能力,与重大执法决定法中审核工作的需要相适应。

第十五条 本级司法行政机关的执法机构、法制审核机构违反本办法,不严格执行重大执法决定法制审核建设,导致重大执法决定错误,造成重大损失或者严重不良社会影响的,对负有领导责任人员和其他直接责任人员依法依纪予以追究。

第十六条 司法行政机关重大执法决定法制审核的落实情况,纳入年度领导班子和领导干部年度综合考核内容。

第十七条  法律、法规、规章,太阳城集团2138及其部委的文件,自治区太阳城集团2138的文件对重大执法决定法制审核另有规定的,从其规定。

第十八条 本办法由河池市宜州区司法局负责解释。

第十九条 本办法自印发之日起施行。              

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式:主动公开△

河池市宜州区司法局办公室                 2019年12月11日印发 

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