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发文单位:河池市宜州区住房和城乡建设局成文日期:2019年12月27日
标  题:宜住建字〔2019〕45 号 河池市宜州区住房和城乡建设局 关于印发全区建筑施工领域安全生产集中整治工作实施方案的通知
发文字号: 宜住建字〔2019〕45号 发布日期:2019年12月27日

宜住建字〔2019〕45 号
河池市宜州区住房和城乡建设局
关于印发全区建筑施工领域安全生产集中整治工作实施方案的通知

2019-12-27 10:55     来源:河池市宜州区住房和城乡建设局
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宜住建字〔2019〕45 号

 

河池市宜州区住房和城乡建设局

关于印发全区建筑施工领域安全生产集中整治工作实施方案的通知

 

驻宜施工、监理企业,在建项目参建单位:

根据《河池市住房和城乡建设局关于印发全市建筑施工领域安全生产集中整治工作实施方案的通知》(河住建〔2019〕235号)部署安排,我局决定在2019年11月份已组织开展全市住房城乡建设领域安全生产隐患大排查大整治的基础上,继续组织开展全区建筑施工领域安全生产集中整治工作。现将《全区建筑施工领域安全生产集中整治工作实施方案》印发给你们,请各单位认真贯彻落实。

 

 

河池市宜州区住房和城乡建设局

2019年12月27日

全区建设施工领域安全生产集中整治工作实施方案

 

根据《河池市住房和城乡建设局关于印发全市建筑施工领域安全生产集中整治工作实施方案的通知》(河住建〔2019〕235号)部署安排,我局决定在2019年11月份已组织开展全区住房城乡建设领域安全生产隐患大排查大整治的基础上,从即日起在全区建筑施工领域组织开展为期三个月的安全生产集中整治工作,特制定本实施方案。

一、工作要求

各企业、单位要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产的系列重要讲话和指示批示精神,按照区委、区政府关于做好当前安全生产工作的部署和要求,以对人民群众高度负责的态度,切实做好建筑施工领域安全生产工作。坚决整治落实防范化解重大安全风险政治责任不到位、树立新发展理念不到位、落实安全生产责任不到位,以及隐患排査不全面不深入不扎实、打击非法违法行为不力等突出问题,坚持全面排查与严格执法相结合、企业自査与政府督促指导相结合、严管重罚和惩防并举相结合,集中组织开展安全生产集中整治工作,消除一批重大事故隐患,严惩一批违法违规行为,惩戒一批严重失信企业,曝光问责一批责任不落实、措施不力的单位和个人,严格落实各项安全防范责任和措施,坚决防范和遏制较大及以上事故发生,确保全区建筑施工领域安全生产形势稳定好转,确保全年房建市政工程施工生产安全事故死亡人数同比下降。

二、集中整治时间

本次全区建筑施工领域安全生产集中整治与当前正在开展的全区住房城乡建设领城安全生产大排查大整治工作合并进行,自本方案印发之日起开始,至2020年2月底结束;自11月中旬开始的全市建筑施工领域安全生产大排查大整治工作相应延长至2020年2月底结束。

三、集中整治内容及重点

(一)综合整治内容及重点,一是政治站位不高的问题。对习近平总书记关于安全生产重要论述领会不深,对防范化解重大安全风险的重要性认识不足,对安全生产不研究、不部署、不督办,风险隐患不清、管理措施不力,思想麻痹,存在畏难和侥幸心理,在抓落实上存在的差距。二是红线意识不强的问题。忽视施工安全,盲目赶工期抢进度,不遵守基本建设程序未办理施工许可即开工建设,未经竣工验收或者验收未合格就投入使用等问题。三是安全责任缺位的问题。落实“三管三必须”的行业监管责任担当意识不强,管业务与管安全脱节,存在监管盲区;落实企业主体责任措施不力,企业负责人安全意识淡薄,在安全生产制度建设、隐患排查、风险防控、日常检查、员工培训等环节不认真不负责,甚至弄虚作假、违法违规。四是隐患排查不扎实的问题。隐患排查不深入不全面,对风险隐患视而不见,安全整治走形式、走过场,整改问题没有盯住不放,特别是隐虑排查治理没有形成有效机制。五是监管执法宽松软的问题。不能正确处理放管服的关系,只放不管或简单化限制执法,放松对企业的安全监管;监管执法队伍班子不强、作风不实,对企业负责人法制教育不到位,开展执法检查不严不实不深入,对速法违规企业不敢动真碰硬,该停不停、该关不关,放任违法企业一路“整改”、一路“绿灯”,长期“带病”生产。

(二) 重点排查以下内容:

1、项目履行基本建设程序以及市场行为规范情况。在建项目履行报建、报监、施工图审查、施工许可、竣工验收与备案等基本建设程序,以及遵守建筑工程施工发包与承包相关法规情况。重点排查未办理施工许可即开工建设,未经竣工验收或者验收未合格就投入使用的违规行为,以及违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法违规行为。

2、安全生产主体责任落实情况。建设、监理、勘察、设计、施工总承包、专业分包、劳务分包、钢管扣件租赁以及建筑起重机械租赁、安装、使用等工程建设各有关单位安全生产主体责任落实情况,以及上述各方责任主体项目负责人到场履职落实安全责任情况。

3、抢进度赶工期情况。重点排查项目是否存在压缩调整工期抢进度的行为,压缩工期前建设单位是否组织专家对安全技术措施进行论证,以及安全技术措施落实情况。

4、重大危险源安全管理情况。重点排查深基坑、高切坡、人工挖孔桩、高大模板、悬挑脚手架、起重机械设备、外电防护、梁板墙柱同时浇注混凝土和临时活动板房等重大危险源的辨识、建档、上报、论证、销项等各项制度落实情况,特种作业人员持证上岗情况。

5、危险性较大分部分项工程施工管控情况。重点排查施工现场起重机械、高支模、深基坑、脚手架等危险性较大的分部分项工程和城市轨道交通工程安全管理情况;安全专项施工方案编制及专家论证情况;安全专项施工方案落实情况。

6、施工现场安全防护情况。重点排查作业人员按规定佩戴安全帽、安全带等防护用品的情况,施工现场围挡封闭情况,临边、洞口防护情况,脚手架架体内封闭情况,物料提升机、施工升降机楼层防护门设置情况,出入口防护棚、钢筋加工棚尺寸符合高处坠落半径情况,高处作业、交叉作业、吊装作业安全措施落实情况。

7、施工现场消防安全情况。重点排查建筑工地的临时消防设施、临时疏散通道、临时消防救援场地的设置和管理是否符合《建设工程施工现场消防安全技术规范》(GB50720-2011)要求;外保温材料、安全网等涉及消防安全的材料是否符合消防安全要求;临时用房设置和使用的材料是否符合消防要求;施工现场动火作业违章动火、施工现场生活区宿舍违规用电、易燃可燃杂物乱堆乱放等整治情况,是否制定灭火和应急疏散预案,并按要求组织演练和培训。

四、集中整治方式

本次集中整治不划阶段、不分环节,要把企业项目全面自査、属地全面排查贯穿集中整治全过程。

(一)在建项目全面排查。全市所有在建房建市政工程项目应对照《建筑施工安全检査标准》(JGJ59-2011),对项目存在的安全生产隐患进行全面深入,细致彻底的集中排查整治.对排查出的隐患、问题要列出清单、建立台账,制定整改方案,落实整改措施、责任、资金、时限和预案,并对项目安全生产状况进行全面评估.排查情况、整改方案和整改结果,应经建设、施工监理等有关项目负责人签字,在项目显著位置进行公布,并报当地住房城乡建设主管部门和应急管理部门。集中整治期间,项目自査自纠要按照每日巡査一次、每周综合排查一次、每月全面排査一次的频率,不间断进行。

(二)企业全面排查。施工、监理单位的分公司、区域公司和总部应对本单位开展全覆盖检査,分公司、区域公司全面检査资料必须留存一份在施工现场备查。

(三)属地全面排查。我局结合大排查大整治开展专项检查督导和专项执法检查。结合大排查大整治工作对区内所有在建房建市政工程项目开展一次全覆盖监督检查,建立合账,详细记录何人、何时到哪个工地进行检査,发现的安全隐患和作出的处理意见等。每个月组织开展检査抽查,对自治区住房城乡建设厅发布的“严管工程”,以及发生事故被自治区住房城乡建设厅责令全市停工整改的施工企业在本辖区的项目,要每月实施全覆盖检査,并严格实施施工现场质量安全管理评价和安全生产动态扣分。

五、有关工作要求

(一)切实提高政治站位。各企业、单位、在建工程项目部要切实提高政治站位,从牢固树立“四个意识”和坚决做到“两个维护”的政治高度,将本次集中整治作为深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的具体实践,深刻认识安全生产工作的重要性,牢固树立以人民为中心、生命至上、安全第的发展理念,自觉把习近平总书记关于安全发展理念、红线意识、底线思维、责任体系、防控风险等方面的重要指示批示精神落实到安全生产各项工作中,坚持守土有责,守土尽责,切实落实本企业,本单位、本项目安全生产责任。

(二)持续保持高压态势。各单位要在开展集中整治工作中,要坚持做到“全覆盖、零容忍、重整改、严处罚”。对发现的安全隐患,要切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五个落实”。专项检查督导执法检查要采取暗访暗查的方式开展。对检查发现的安全生产违法违规行为,要加大执法力度,对存在重大安全隐患的,一律停工整改或停止使用,坚决消除安全隐患;对已下达停工整改指今的,必须待整改合格后方能复工;该实施罚款的坚决罚款,并报请相关职能部门实施处罚。对隐患排查整治工作不认真、不彻底的企业和组织不力、执法不严的主管部门,将严肃追究责任。

(三)加强宣传培训教育。各单位要加强與论宣传,充分发挥各类媒体作用,采取多种形式,对安全生产集中整治工作进行广泛宣传发动,形成强大宣传声势,营造安全生产集中整治的良好與论氛围,并建立举报投诉机制。对检查发现存在问题的企业和项目,加大曝光力度。同时,每月要开展一次针对本行业企业或项目的安全教育培训。

 

 

 

 

公开方式:主动公开△

 

河池市宜州区住房和城乡建设局办公室         2019年12月27日印     

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