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发文单位:三岔镇太阳城集团2138成文日期:2019年12月12日
标  题:三政发〔2019〕47号河池市宜州区三岔镇太阳城集团2138关于印发三岔镇安全生产集中整治工作实施方案的通知
发文字号: 三政发〔2019〕47号 发布日期:2019年12月30日

三政发〔2019〕47号河池市宜州区三岔镇太阳城集团2138关于印发三岔镇安全生产集中整治工作实施方案的通知

2019-12-30 15:44     来源:三岔镇太阳城集团2138
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三政发〔2019〕47号

 

 

河池市宜州区三岔镇太阳城集团2138

关于印发三岔镇安全生产集中整治工作实施

方案的通知

 

各村(社区),镇直各单位:

根据《河池市宜州区安全生产委员会关于印发宜州区安全生产集中整治工作方案的通知》(宜安委〔2019〕4号)要求,我镇制定了《三岔镇安全生产集中整治工作实施方案》,现印发给你们。请结合《河池市宜州区安全生产委员会关于印发宜州区开展安全生产大排查大整治行动方案的通知》(宜安委〔2019〕3号)部署安排,认真抓好贯彻落实。

 

 

河池市宜州区三岔镇太阳城集团2138

2019年12月12日        

三岔镇安全生产集中整治工作实施方案

 

为深入贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产重要指示批示精神,按照《宜州区安全生产委员会关于印发全市安全生产集中整治工作方案的通知》(宜安委〔2019〕4号)及《河池市太阳城集团2138办公室关于印发<河池市非煤矿山、危险化学品及煤矿等重点领域安全生产专项整治工作方案>的通知》(河政办发〔2019〕69号)的部署安排和自治区、河池市、区委区太阳城集团2138领导同志的指示批示要求,镇应急办决定在11月初已组织开展安全生产大排查大整治的基础上,从即日起在三岔镇范围内对危险化学品、矿山等重点行业领域开展为期3个月的安全生产集中整治。并制定工作方案如下:

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,深刻汲取江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故和南丹县“10·28”矿山坍塌事故教训,以危险化学品安全、矿山安全为重点,坚决整治防范化解重大安全风险政治责任不到位、树立新发展理念不到位、落实安全生产责任不到位,以及隐患排查不全面不深入扎实、打击非法违法行为不力等形式主义官僚主义突出问题,治理重大安全隐患,严惩违法违规行为,惩戒严重失信企业,问责曝光责任不落实、措施不力的单位和个人,建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制,严防各类生产安全事故发生,坚决遏制重特大事故,确保安全生产形势持续稳定,为三岔镇经济社会发展创造良好安全环境。

二、整治内容

(一)综合整治重点。一是政治站位不高的问题。对习近平总书记关于安全生产重要论述领会不深,对防范化解重大安全风险的重要性认识不足,对安全生产不研究、不部署、不督办,风险隐患不清、管理措施不力,思想麻痹,存在畏难和侥幸心理,在抓落实上存在很大差距。安全责任缺位的问题。落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》不到位;落实“三管三必须”的行业监管责任担当意识不强,管业务与管安全脱节,存在监管盲区;落实企业主体责任措施不力,企业负责人安全意识淡薄,在安全生产制度建设、隐患排查、风险防控、日常检查、员工培训等环节不认真不负责,甚至弄虚作假、违法违规。三是隐患排查不扎实的问题。隐患排查不深入不全面,对风险隐患视而不见,安全整治走形式、走过场,整改问题没有盯住不放,特别是隐患排查治理没有形成有效机制。四是监管执法宽松软的问题。不能正确处理放管服的关系,只放不管或简单化限制执法,放松对企业的安全监管;监管执法队伍班子不强、作风不实,对企业负责人法制教育不到位,开展执法检查不严不实不深入,对违法违规企业不敢动真碰硬,该停不停、该关不关,放任违法企业一路“整改”、一路“绿灯”,长期“带病”生产。

(二)矿山行业整治重点。深刻汲取南丹县“10·28”矿山坍塌事故教训。一是严厉打击无证勘查和开采矿产资源违法行为。对无证或持过期失效许可证进行勘查、开采的,不批准购买、使用民用爆破器材,不供电,不发营业执照,责令停止开采,没收采出的矿产品和违法所得,依法依规从重处罚。二是全面查处越界开采违法行为。对未按批准的开发利用方案或矿山设计进行开采、开采回采率达不到设计要求、浪费破坏矿产资源的,责令停止生产、限期整改,对整改后仍达不到要求的,坚决予以关闭。越层越界开采、非法转让探矿权和采矿权等违法行为涉嫌违法犯罪的,一律移送相关机关处理。排查清理各类违规审批设立的砂石土矿场。全面排查清理各类规避法定程序违规变相、越权审批采矿权的会议纪要、批复等审批文件,杜绝违反法定权限和审批程序审批登记采矿权等行为,坚决关闭取缔违规审批、违规设立的砂石土矿场。是加强矿山行业安全管理。非煤矿山全面排查冒顶片帮、坍塌、透水、火灾、中毒窒息、尾矿库溃坝等事故措施落实情况;露天矿山“一面墙”违规开采行为整治情况;尾矿库综合整治情况。

(三)其他行业领域整治重点。烟花爆竹、道路交通、水上交通、铁路交通、人员密集场所、建筑施工等行业民爆物品、石油天然气管道和城镇燃气、食品药品加工等重点行业领域要按照《河池市宜州区安全生产委员会关于印发宜州区开展安全生产大排查大整治行动方案的通知》(宜安委〔2019〕3号)明确的整治重点,深入开展安全生产集中整治。

此外,旅游、农业机械、电力、水利等重点行业领域也要结合各自实际,深入开展安全生产集中整治。

三、集中整治安排

这次安全生产集中整治与当前正在开展的安全生产大排查大整治工作合并进行,从今年11月底开始、至明年2月底结束,11月初开始的安全生产大排查大整治工作相应延长到2020年2月底结束,历时4个月,不划阶段、不分环节,要把企事业全面自查、部门专项执法检查、乡镇太阳城集团2138属地管理贯穿集中整治(大排查大整治)全过程。

(一)企事业单位全面自查。各单位必须对本单位安全生产工作进行全面深入、细致彻底地排查整治。按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求,认真排查整治事故易发重点场所、要害部位、关键环节,对排查出的隐患、问题要列出清单、建立台账,制订整改方案,落实整改措施、责任、资金、时限和预案,并对本单位安全生产状况进行全面评估。排查情况、整改方案和整改结果,要经本单位主要负责人签字,在单位内部公布,接受职工群众监督,并报镇应急管理办和行业管理部门。集中整治(大排查大整治)期间,各企事业单位自查自纠要不间断进行。

(二)部门专项执法检查。镇直各有关部门要对照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求,对本单位安全生产工作进行自查自纠,认真排查工作中是否存在政治站位不高、红线意识不强、安全责任缺位、隐患排查不扎实和监管执法宽松软等问题。要按照谁主管谁负责的原则,负责具体组织实施所属行业领域和直属企事业的安全生产排查整治工作,并组织开展专项检查督查。专项检查督查、执法检查采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待,直奔基层、直插现场的“四不两直”暗访暗查方式开展。检查发现的重大问题隐患要及时通报镇政府,并做好整改情况跟踪督导。集中整治(大排查大整治)期间,各相关部门每月至少开展一次专项检查督查或执法检查,并及时曝光重大事故隐患和严重违法违规行为,公布实施联合惩戒和“黑名单”管理企业,公告依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。

(三)镇太阳城集团2138属地管理。镇太阳城集团2138对本行政区域内的安全生产集中整治(大排查大整治)工作负总责,具体组织实施本行政区域内的安全生产集中整治(大排查大整治)工作。

四、工作要求

(一)切实提高政治站位。开展安全生产专项整治,是深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述的重要举措,是稳定安全生产形势、保障人民群众生命财产安全、推动高质量发展的内在要求。各村(社区)、镇直各单位要切实增强责任感和紧迫感,党政主要负责人要带头扛起促一方发展、保一方平安的政治责任,认其学习领会习近平总书记重要指示精神,深刻汲取江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故和南丹县“10·28”矿山事故教训,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,强化责任担当,敢于动真碰硬,力戒形式主义、官僚主义,扎实做好集中整治(大排查大整治)各项工作,全力确保宜州区安全生产形势持续稳定。

(二)精心组织安排部署。各村(社区)、镇直各单位要加强组织领导,落实责任、细化措施,层层动员部署、广泛宣传发动,切实抓出实效。要突出危险化学品、矿山等高危行业领域,紧盯风险隐患突出的重点企业,抓住完善和落实责任制这一关键环节,在抓落实上狠下功夫,切实解决实际问题。要在主流媒体、社交平台等加强宣传并公开举报电话,广泛发动群众持别是企业内部职工及家属举报重大隐患和违法行为。

(三)加大督促整改力度。要坚持立查立改、边查边改,做到排查整改、执法查处、督查督办贯穿集中整治(大排查大整治)全过程。对企业严重非法违法行为,要严格落实“四个一律”等执法措施,并按程序纳入安全生产联合惩戒“黑名单”,督促企业整改到位。要坚持标本兼治,着力建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制,完善和落实安全生产责任和管理制度,建立健全安全预防控制体系,运用制度威力应对风险挑战的冲击。

(四)严肃问责强化考核。要综合运用通报、约谈、警示、提醒等手段加强督查检查,开展明查暗访,把集中整治(大排查大整治)工作开展情况纳入安全生产目标考核和干部绩效考核。对领导责任不落实、集中整治(大排查大整治)推动不力、监管走形式、执法查处宽松软等问题,要依法依规依纪严肃追责问责。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式:主动公开

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