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发文单位:河池市宜州区北牙瑶族乡太阳城集团2138成文日期:2020年05月08日
标  题:牙发〔2020〕28号 中共河池市宜州区北牙瑶族乡委员会 河池市宜州区北牙瑶族乡太阳城集团2138关于印发《北牙瑶族乡2020年巩固脱贫成果精准防贫实施方案》的通知
发文字号:牙发〔2020〕28号发布日期:2020年05月14日

牙发〔2020〕28号 中共河池市宜州区北牙瑶族乡委员会 河池市宜州区北牙瑶族乡太阳城集团2138关于印发《北牙瑶族乡2020年巩固脱贫成果精准防贫实施方案》的通知

2020-05-14 09:00     来源:北牙瑶族乡太阳城集团2138     作者:北牙瑶族乡太阳城集团2138
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牙发〔202028


中共河池市宜州区北牙瑶族乡委员会

河池市宜州区北牙瑶族乡太阳城集团2138

关于印发《北牙瑶族乡2020年巩固脱贫成果精准防贫实施方案》的通知

 

党(总)支部、村(居)委会,乡直各单位:

现将《北牙瑶族乡2020年巩固脱贫成果精准防贫实施方案》印发给你们,请结合实际,认真落实。

 

                                             中共河池市宜州区北牙瑶族乡委员会

                               河池市宜州区北牙瑶族乡太阳城集团2138

                              2020年5月8日

 


北牙瑶族乡2020年巩固脱贫成果精准防贫

实施方案

 

根据《关于印发<河池市宜州区巩固脱贫成果精准防贫实施方案>的通知》(宜扶办发〔2020〕5号)精神,为抓好我乡2020年巩固脱贫成果精准防贫各项工作,现结合实际情况,制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平总书记2020年4月下旬陕西考察重要讲话精神为指导,加快建立防止返贫监测和帮扶机制,对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户加强监测,提前采取针对性的帮扶措施,确保存量建档立卡贫困人口如期脱贫,把已脱贫的巩固好并防止边缘人口陷入贫困。

二、工作目标

对我乡脱贫监测户和边缘户进行集中排查摸底,全面掌握我区“两户”基本情况,进一步推进精准扶贫、精准脱贫,在坚持“两不愁三保障”标准、减少贫困存量的基础上,着力巩固脱贫成果,防止返贫和新增致贫,确保在全面建成小康社会道路上不落一户、不落一人。

三、工作安排

(一)时间要求。集中排查行动从5月9日开始,到5月15日结束,分为工作部署、数据比对、入户核查、审核名单、信息录入等5个工作阶段。5月16日零点后,太阳城集团2138扶贫办将从信息系统中提取各省两类监测对象的数据。

(二)认定标准及重点。一是把握认定标准。两类监测对象的认定标准是:人均纯收入低于6000元的家庭,因病、因残、因灾、因新冠肺炎疫情影响等引发的刚性支出明显超过上年度收入和收入大幅缩减的家庭,且综合考虑教育、医疗、住房、饮水、产业、就业和其他方面确定。二是把握排查重点。这次集中排查行动要把边缘户作为重点,兼顾脱贫监测户。因为边缘户是非建档立卡贫困户,原本享受的政策就比较少,加上疫情和突发状况等原因,更容易出现致贫。脱贫监测户本身就是建档立卡户作为重点,虽然脱了贫,但并没有摘帮扶、没有摘政策,只是实行差异化扶持,返贫风险相对较小。三是把握主要指标。认定标准虽然要求考虑多个方面的情况和条件,但实际工作中应以收入和住房为主要衡量标准。疫情对农户的影响主要集中在务工就业和产业扶贫方面,直接影响农户的收入,排查中要紧盯没有外出务工的农户或外出务工后又回流、发展产业失败的农户。住房是否安全看得见、摸得着,而且建房子需要一定时间,很难在短时间内解决。排查认定时,要把住危房的农户作为重点,防止漏排漏纳。

(三)工作流程。

第一,乡镇统筹组织。成立巩固脱贫成果精准防贫工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室主任由莫荣正同志兼任,办公室设在乡扶贫办,负责指导、跟进、反馈此次工作,做好材料的整理归档和上交。

  长:毛壮胜  乡党委书记

蓝瑞庚  乡党委副书记、政府乡长

吴慧玲  乡党委副书记、人大主席

副组长:    乡党委副书记(挂职)、脱贫攻坚

(乡村振兴)工作分队长

莫荣正  乡党委委员、乡政府副乡长

韦晓燕  乡党委组织委员

彭天云  乡党委委员、乡武装部部长

龙胜瑜  乡党委宣传委员、乡政府副乡长提名

人选

梁应益  乡党委综治统战委员、政府副乡长

杨东燃  乡人大副主席(提名)

  员:何忠雄  乡扶贫办主任

    乡党政办主任

黄福森  乡监察室主任

毛凤媚  乡民政办主任、政务服务中心主任

李雯婕  乡就业与社会保障服务中心主任

   北牙中心卫生院院长

谢金星  拉利卫生院院长

   北牙中学校长

谭仁忠  拉利中学校长

谢应光  北牙中心小学校长

工作职责:一是制定工作方案、召开部署会明确乡村干部、驻村工作队员的任务及分工,对参与人员进行业务培训。二是认真组织实施组织各村(社区)按规定流程开展排查认定,将数据比对分析出的疑似农户名单和2019年底已确定的两类监测户名单发给各村(社区)三是审核上报名单审核各村(社区)排查并登记信息的农户名单,汇总后上报区扶贫开发领导小组审定。四是组织录入信息区扶贫开发领导小组反馈审定的两类户名单后,组织乡、村级扶贫信息员在国扶信息系统中标注并录入相关信息。录入工作于5月15日前完成。

第二,村级具体实施。一是掌握农户名单各村(社区)要提前收集并掌握本村(社区)存在致贫风险的边缘户和返贫风险的脱贫户名单。二是5月9日召开一次会议以行政村为单位,组织召开由驻村第一书记、乡包村领导干部、驻村工作队员、村“两委”干部、屯长或屯干参加的会议,对本村掌握的农户名单,参考区里比对分析出的疑似农户名单进行讨论,研究确定进屯入户核实的农户名单。2019年底和2020年四月份之前已经排查并纳入监测的两类户不用再入户核查。5月11日前组织入户核实。由乡干部、驻村工作队员、村“两委”干部等组成工作队,对照会议研究确定的农户名单,逐户入户核实情况,对符合两类户认定标准的农户,填写农户申报表,登记相关信息,将农户申报表及信息采集表等一并汇总至村委。5月11日前确定上报名单。以村(社区)为单位,由驻村工作队员召集包村领导干部、驻村工作队员、村“两委”干部、屯长或屯干开村级审核会,将审核确定的名单及相关表格上报至乡扶贫办。
     各村(社区)完成边缘户、脱贫监测户排查认定并在系统中标注、录入信息后,对两类对象要加强常态化监测,及时对照上级相关文件要求,按“缺什么补什么”的原则,落实扶贫小额信贷、就业扶贫、综合保障性兜底等帮扶政策,把帮扶工作做在前面。

四、加强集中排查行动的组织保障

(一)加强组织领导。要按照县为主体、乡镇组织、村级实施”的机制抓落实。各村(社区)要抓好工作落实,做好工作队组建、入户核查、信息登记、帮扶监测等具体工作。
   (二)严格标准程序。严格坚持边缘户、脱贫监测户的认定标准,既不能擅自拔高标准,导致应纳未纳,也不能随意降低标准,扩大规模。要严格按照规定流程进行排查认定,做到一个流程不少,确保工作不走样、不跑偏。
   (三)加强工作指导。乡扶贫办将落实专人,加强对各村(社区)的业务指导,协调解决困难和问题。在每一个时间节点上,指导各村(社区)做好业务培训、信息录入等工作,确保形成上下的合力。

 

附件1.北牙瑶族乡2020年精准防贫工作分组安排表

2.精准防贫工作安排表和工作流程

3.农户申报书

4.边缘户和脱贫监测户信息采集表

5.两类对象审定名单(模板)

6.标注脱贫监测户和新增边缘户的操作手册


附件1

 

北牙瑶族乡202年精准防贫工作分组安排表

序号

村名

联系村领导

驻村工作队员

包村干部

1

保康村

毛壮胜

李建鹏、兰浪、黄诚

韦泓羽

2

桥凳村

莫庭周、李洪祖、覃丹

覃柳玲

3

红山村

蓝瑞庚

韦香辉、韦定展、韦德新

韦西航

4

沙浪村

谭云甲

石忠定、覃炳忠

5

空山岩村

吴慧玲

黄超亮

杨锋亮

6

龙头村

韦振云

盘妙平

7

豆竹村

覃志强

覃远航、黄燕舞

8

保安村

彭天云

边勇、黄邱、蓝毅

梁乃鹏

9

潘洞村

龙涛、周海、韦姬妮

潘俊杰

10

黄龙村

韦晓燕

管长明

韦亮登

11

洞口村

谢兰军

黄镜魁

12

二横村

龙胜瑜

韦凯铭、韦敏、韦彦明

覃定尤

13

保民社区

姚源卫

卢治伯、梁朝波

14

保卫村

梁应益

韦江龙、黎国琳、韦覃华

莫立春、侯淑芳

15

保良村

韦启文

刘致良

16

平里村

杨东燃

韦治程

陆卫东、陆 进

17

拿网村

兰孟坤

唐建莹

18

北牙社区

莫荣正

郑生林

莫正德、韦 宇

19

白龙村

覃仲广、冉毅登、张炳吉

姚华兴

附件1

乡级工作流程


第一步:前期准备。

  1. 制定工作方案,明确乡、村干部、驻村工作队任务及分工。

2.召开乡村干部、驻村工作队的业务培训会。

第二步:组织实施。

组织所辖村开展精准防贫工作,包括将2019年和2020年四月前排查出来的脱贫监测户和边缘户名单分发到行政村、巡回检查指导等工作。

第三步:收集上报监测对象名单。

审核各村(社区)上报的边缘户、脱贫监测户名单,汇总后上报区扶贫开发领导小组审定。

步:数据录入。

待区扶贫开发领导小组反馈审定的监测对象名单后,组织乡村扶贫信息员在国扶系统中相应标注、录入。


村级工作流程


步:开会筛选重点排查对象。

以行政村为单位,组织召开由驻村第一书记、包村领导干部、驻村工作队员、村“两委”干部、屯干参加的会议,参考区行业部门比对反馈的重点户名单,逐屯筛选重点核查户,筛选标准:

脱贫户:家庭年人均纯收入收入低于6000元(受疫情影响没有外出务工或产业失败的、遭遇家庭重大变故的)、因灾导致住房变为危房的。非建档立卡户:家庭年人均纯收入收入低于6000元(受疫情影响没有外出务工或产业失败的、遭遇家庭重大变故的)、住房安全无保障的。

2019年和2020年4月份以前排查出的边缘户、脱贫监测户本次无需再入户排查。

步:入户核实。

以屯为单位,对重点核查户的家庭情况进行核实。对于疑似存在返贫风险的脱贫户,填写《农户申报表》。对于存在疑似存在致贫风险的非建档立卡户,填写《农户申报表》,并按《边缘户信息采集表》采集相关信息。入户结束后,将上述表格提交至行政村。

步:确定上报名单。

以行政村为单位,由驻村第一书记召集包村领导干部、驻村工作队员、村“两委”干部、屯干开会,综合分析提交的疑似返致贫风险对象家庭情况,确定上报名单。

附件3


农户申报书


          村(居)委会

我家住        组(屯),家庭人口        人,其中劳动力        人。因        (大病、灾害、小孩上学负担重、残疾、突发事件、产业失败、就业不稳、疫情、其他        )影响,有致返贫风险,特申请为脱贫监测户/边缘户。



                申请人(户主签名):      

             










注:返致贫风险有多项的,须备注清楚主要的一项返致贫风险。

附件4


边缘户信息采集表

一、基础信息

家庭住址:广西壮族自治区 __________市__________(市、区) __________乡(镇) __________村 __________

联系电话:              

二、家庭成员信息

序号

A1 姓名

A2 性别

A3 证件类型

A4 居民身份证(残疾人证) 号码

A5 与户主关系

A6 民族

A7 政治面貌

A8 文化程度

A9在校生状况

A10健康状况

A12务 工区域

A13务工时间

联系电话

1

 

 

 

 

户主

 

 

 

 

 

 

 


2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  

 


4














5














6














7














8














三、致贫风险

A52a致贫风险1(单选项):□因大病 □因学 □因灾 □因残 □因突发事件 □因产业失败 □因就业不稳 □因疫情 □其他

A52b致贫风险2(单选项):□因大病 □因学 □因灾 □因残 □因突发事件 □因产业失败 □因就业不稳 □因疫情 □其他

A52c致贫风险3(单选项):□因大病 □因学 □因灾 □因残 □因突发事件 □因产业失败 □因就业不稳 □因疫情 □其他

四、收入情况

A28 工资性收入(元)

 

A29 转移性收入(元)

 

A29d 养老保险金(元)

 

A30 生产经营性收入(元)

 

A29a 计划生育金(元)

 

A29e 生态补偿金(元)

  

A31 财产性收入(元)

 

A29b 低保金(元)

 

A29f 其他转移性收(元)

  

A31a资产收益扶贫分红收入(元

 

A29c 特困供养金(元)

 


 

 


A31b其他财产性收入(元


A32 产经营性支出(元)







填表人:                        联系电话:                                      填表日期:      年    


脱贫监测户信息采集表

家庭住址:广西壮族自治区河池市宜州区北牙瑶族乡____________________

序号

户主姓名

户主证件(残疾人证)

号码

返贫风险1(必填)

返贫风险2

返贫风险3

识别为脱贫监测户时间

1







2







3







4







5







6







7







8







9








备注:返贫风险包括:因大病、因学、因灾、因残、因突发事件、因产业失败、因就业不稳、因疫情、其他。


附件5

   


边缘户审定名单



填报单位(盖章):

填报日期:2020年   月    日



序号

户主姓名

户主证件号码

家庭人口

风险点


















































































































































































填表人(签字):               审核人(签字):


脱贫监测户审定名单

填报单位(盖章):

填报日期:2020年  月   日

序号

户主姓名

户主证件号码

家庭人口

脱贫年度

风险点

































































































































































填表人(签字):


审核人(签字):



附件6


标注脱贫监测户和新增边缘户的操作手册


  1. 脱贫监测户标注

(一)登录全国扶贫开发信息系统——菜单系统——脱贫监测户——标注脱贫监测户。

(二)通过户主姓名或户主证件号码查找到拟标注的脱贫户,勾选该户后,根据采集的返贫风险信息,填写返贫风险1(必填)、返贫风险2、返贫风险3即可保存。

注:“标注脱贫监测户”的操作与2019年一样,只是在返贫风险中增加了“因疫情”的可选项。

(三)新增了“返贫风险是否已消除”“识别为脱贫监测户时间”“消除监测时间”。

返贫风险是否已消除:新纳入的脱贫监测户默认为“否”,已经消除返贫风险的脱贫监测户才勾选“是”。

识别为脱贫监测户时间:以区扶贫开发领导小组审定时间对应勾选,可选项为2019年1月-2020年12月。

消除监测时间:新纳入的脱贫监测户默认为“无”,已经消除返贫风险的脱贫监测户按消除返贫风险时间勾选。

  1. 边缘户操作

(一)边缘户新增步骤

1.登录全国扶贫开发信息系统——菜单系统——边缘户——边缘户新增,根据《边缘户信息采集表》选择拟录入的边缘户的月份、所在乡村组、填写边缘户联系电话、勾选边缘户的致贫风险1(必填)、致贫风险2、致贫风险3。

2.点击“新增成员”,逐一添加该户边缘户的家庭成员,并完成家庭成员基础信息和上年务工情况填写。

注:有务工人员,需填写联系电话。

3.根据《边缘户信息采集表》录入该户的收入情况,各项指标录入后,点击“保存”即可。

(二)边缘户人员调整步骤

已录入的边缘户,若需要对家庭成员新增、修改或删除,需要在“边缘户人员调整”模块操作。

1.边缘户——人员调整——选择边缘户的年度,通过户主姓名或户主证件号码查找需要进行人员调整的边缘户,点击户主姓名进行人员调整操作。

2.进入家庭成员调整页面,若该户人员有新增,则点击右边“新增成员”,进入新的页面进行人员新增;若是个别家庭成员需要修改或删除,则直接选中家庭成员序号前小圆圈,对该成员进行修改或删除。

注:因边缘户暂无人员自然减少的功能,若直接使用“删除”操作,则会将此人直接删除,故各地在5月份开展精准防贫工作时,暂不做人员删除。

(三)边缘户基础信息维护

1.边缘户——基础信息维护——选择边缘户的年度。

2.通过户主姓名或户主证件号码查找需要进行维护的边缘户,点击户主姓名进行基础信息维护操作,可对边缘户基本情况、收入情况、帮扶措施进行维护。

3.切换到“帮扶措施”界面,即可对帮扶措施的相关信息进行更新。

注:(1)危房改造年份、生活条件改善、生态帮扶可直接在“边缘户基础信息维护”模块录入。

(2)产业帮扶中除了“龙头企业带动”从基础信息维护模块生成外,其他指标从项目关联受益户后生成。

(3)就业扶贫中的“是否务工”是从基础信息维护模块生成,农业实用技术培训、务工培训从行业部门交换生成,其余指标从项目关联受益户后生成。

在安排帮扶措施时,要对应致贫风险选择。如致贫风险为“因产业失败”,则帮扶措施可考虑安排产业扶贫、金融扶贫等方面。


公开方式:主动公开

中共河池市宜州区北牙瑶族乡委员会办公室                         2020年5月 8日印发







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