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发文单位:区市场监督管理局成文日期:2019年12月06日
标  题:河池市宜州区市场监督管理局关于河池市宜州区拉浪旺安大药房销售劣药违法行为的行政处罚决定书(宜市监处字〔2019〕53号)
发文字号: 宜市监处字〔2019〕53号 发布日期:2019年12月10日

河池市宜州区市场监督管理局关于河池市宜州区拉浪旺安大药房销售劣药违法行为的行政处罚决定书(宜市监处字〔2019〕53号)

2019-12-10 11:49     来源:区市场监督管理局
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河池市宜州区市场监督管理局

行政处罚决定书

宜市监处字〔2019〕53号

 

当事人:河池市宜州区拉浪旺安大药房                                                

主体资格证照名称:《营业执照》                                     

统一社会信用代码(注册号): 91451281MA5KQDJ53K                           

住所(住址): 河池市宜州区庆远镇城中中路92号                                          

法定代表人(负责人、经营者): 蓝必京                         

身份证(其他有效证件)号码: 45270219********96                           

联系电话: 1347******6                     

联系地址: 河池市宜州区龙头乡********号                                             

2019号10月24日,我局执法人员在河池市宜州区龙头乡拉浪街100号河池市宜州区拉浪旺安大药房检查时在中药饮片销售区发现了“白术”“熟地”、“山药”“麦冬”“沉香”等34批次中药饮片包装不符合规定。当事人现场未能提供供货方资质证明合格材料及随货同行单。经分管领导同意,我局执法人员当场对包装不符合规定的上述34批次的中药饮片进行扣押,并制作了《实施行政强制措施决定书》(宜市监强字〔2019〕1801号)并附《财物清单》(宜市监强字〔2019〕1801号)交于当事人的工作人员韦又华。

经调查查明,当事人销售的“白术”“熟地”、“山药”“麦冬”“沉香”等34批次中药饮片包装不符合规定,且购销上述药品未制作购销记录,故无法查明上述中药饮片已销售数量,只能查明剩余库存。其中:白术剩余库存453g,销售价格0.13元/g;熟地剩余库存511g,销售单价0.06元/g;山药剩余库存337g,销售单价0.1元/g;麦冬剩余库存512g,销售单价0.23元/g;沉香剩余库存473g,销售单价0.45元/g;蜂房剩余库存423g,销售单价0.6元/g;木蝴蝶剩余库存180g,销售单价1.0元/g;青天葵剩余库存732g,销售单价0.04元/g;黄芪剩余库存1026g,销售单价0.01元/g;小茴香剩余库存485g,销售单价0.05元/g;芡实剩余库存308g,销售单价0.03元/g;吴茱萸剩余库存287g,销售单价1.3元/g;三七剩余库存348g,销售单价1.0元/g;锁阳剩余库存369g,销售单价0.25元/g;谷芽剩余库存278g,销售单价0.02元/g;百部剩余库存207g,销售单价0.1元/g;川贝母剩余库存228g,销售单价0.6元/g;甘草剩余库存508g,销售单价0.12元/g;鸡血藤剩余库存500g,销售单价0.05元/g;葛根剩余库存186g,销售单价0.1元/g;茯苓剩余库存370g,销售单价0.15元/g;甘草剩余库存246g,销售单价0.12元/g;天麻剩余库存309g,销售单价0.65元/g;青蒿剩余库存150g,销售单价0.06元/g;血三七剩余库存759g,销售单价0.2元/g;党参剩余库存500g,销售单价0.18元/g;百部剩余库存377g,销售单价0.1元/g;皂角剩余库存300g,销售单价0.5元/g;血党参剩余库存495g,销售单价0.15元/g;山茱萸剩余库存510g,销售单价0.15元/g;肉苁蓉剩余库存389g,销售单价0.45元/g;当归剩余库存833g,销售单价0.25元/g;海风藤剩余库存223g,销售单价0.05元/g;熟地剩余库存510g,销售单价0.06元/g;经核算,上述中药饮片货值金额为人民币3341.83元。

上述事实,主要有以下证据证明:

1. 当事人经营场所现场检查笔录1份(共4页)。

2. 我局于2019年10月24日现场发出的《实施行政强制措施决定书》(宜市监强字〔2019〕1801号)1份及《财物清单》(文书编号:宜市监强字〔2019〕1801号)1份(共3页)。

3. 当事人提供《营业执照》、《药品经营许可证》、《药品经营质量管理规范认证证书》、投资人蓝必京的身份证的复印件、销售员韦又华的身份证复印件各1份。                      

4.对当事人蓝必京的询问笔录1份(共6页)。

5. 执法检查现场照片四张(彩色打印版)。

以上证据和笔录均由当事人签名认可。

根据以上查明事实,2019年12月2日,本局向当事人送达了《行政处罚告知书》(宜市监告字〔2019〕26号),依法告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据及享有的权利,当事人在法定期限内未作出陈述、申辩。 

本局认为:当事人购销药品未制作购销记录的行为违反了《中华人民共和国药品管理法》第十八条:“药品经营企业购销药品,必须有真实完整的购销记录。购销记录必须注明药品的通用名称、剂型、规格、批号、有效期、生产厂商、购(销)货单位、购(销)货数量、购销价格、购(销)货日期及太阳城集团2138药品监督管理部门规定的其他内容。” 的规定。当事人采购的上述中药饮片未能提供其对应供货商的资质证明、随货同行单等合法证明材料,应当认定为非法渠道采购中药饮片,其行为违反了《中华人民共和国药品管理法》第三十四条:“药品生产企业、药品经营企业、医疗机构必须从具有药品生产、经营资格的企业购进药品;但是,购进没有实施批准文号管理的中药材除外。”的规定。当事人销售包装不符合规定的中药饮片的行为,根据《中华人民共和国药品管理法》第四十九条第三款第(二)项:“不注明或者更改生产批号的;”和《中华人民共和国药品管理法实施条例》第四十四条第一款 “生产中药饮片,应当选用与药品性质相适应的包装材料和容器;包装不符合规定的中药饮片,不得销售。中药饮片包装必须印有或者贴有标签。”、第二款“中药饮片的标签必须注明品名、规格、产地、生产企业、产品批号、生产日期,实施批准文号管理的中药饮片还必须注明药品批准文号。”的规定,应按劣药论处。当事人销售劣药的行为违反了《中华人民共和国药品管理法》第四十九条第一款:“禁止生产、销售劣药。”的规定。当事人的上述违法行为应予处罚。

鉴于当事人在执法人员对其违法行为进行调查时能积极配合,提供相关证据材料,至调查终结,尚未发现造成社会危害,根据《中华人民共和国行政处罚法》第四条第二款:“设定和实施行政处罚必须以事实为依据,与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。”、第五条:“实施行政处罚,纠正违法行为,应当坚持处罚与教育相结合,教育公民、法人或者其他组织自觉守法。”和第二十七条第一款第(一)项“当事人有下列情形之一的,应当依法从轻或者减轻行政处罚:(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的”的规定,对当事人进行从轻处罚。

根据《中华人民共和国药品管理法》第八十四条:“药品经营企业违反本法第十八条、第十九条规定的,责令改正,给予警告;情节严重的,吊销《药品经营许可证》。”、第七十四条:“生产、销售劣药的,没收违法生产、销售的药品和违法所得,并处违法生产、销售药品货值金额一倍以上三倍以下的罚款;情节严重的,责令停产、停业整顿或者撤销药品批准证明文件、吊销《药品生产许可证》、《药品经营许可证》或者《医疗机构制剂许可证》;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”及第七十九条:“药品的生产企业、经营企业或者医疗机构违反本法第三十四条的规定,从无《药品生产许可证》、《药品经营许可证》的企业购进药品的,责令改正,没收违法购进的药品,并处违法药品货值金额二倍以上五倍以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,吊销《药品生产许可证》、《药品经营许可证》或者医疗机构执业许可证书。”的规定 ,决定对当事人责令改正违法行为并处罚如下:

1、警告;

2、没收当事人销售的无标识标签的34种中药饮片(详见《财物清单》文书编号:宜市监强字〔2019〕1801号);

3、处货值金额2.5倍的罚款人民币捌仟叁佰伍拾肆元伍角捌分(8354.58元)。

以上罚没款合计捌仟叁佰伍拾肆元伍角捌分(8354.58元)。

当事人应当自收到本处罚决定书之日起十五日内,将罚没款缴至河池市宜州区财政局账户:河池市宜州区财政局国库集中支付中心,帐号:2114830029300164362,开户行:工行宜州支行。到期不缴纳罚款的,依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条的规定,本局将依法采取下列措施:1.每日按罚款数额的百分之三加处罚款:2.根据法律规定,将查封、扣押的财物拍卖、划拨抵缴罚款;3.申请人民法院强制执行。

如不服本行政处罚决定,可在接到本行政处罚决定书之日起六十日内向河池市市场监督管理局或河池市宜州区太阳城集团2138申请行政复议,也可以在六个月内依法向人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或提起行政诉讼期间,行政处罚不停止执行。

 

 

 

           河池市宜州区市场监督管理局

                                 2019年12月6日

(市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息)

 

 

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