太阳城集团2138-www.y2138.com

太阳城集团2138
简体版|繁体版
网站支持IPv6
广西河池宜州区太阳城集团2138门户网站
当前位置:首页 > 行政执法 > 行政处罚
发文单位:区市场监督管理局成文日期:2019年12月13日
标  题:河池市宜州区市场监督管理局关于河池市宜州区德胜旺河旺食堂无证从事餐饮服务经营违法行为的行政处罚决定书(宜市监处字〔2019〕41号)
发文字号: 宜市监处字〔2019〕41号 发布日期:2019年12月19日

河池市宜州区市场监督管理局关于河池市宜州区德胜旺河旺食堂无证从事餐饮服务经营违法行为的行政处罚决定书(宜市监处字〔2019〕41号)

2019-12-19 11:23     来源:区市场监督管理局
【字体: 打印

河池市宜州区市场监督管理局

行政处罚决定书

宜市监处字〔2019〕41号

 

当事人:河池市宜州区德胜旺河旺食堂

统一社会信用代码(注册号):92451281MA5NFUP18F

住所(住址):河池市宜州区德胜镇揽树村垃圾处理场内

法定代表人(负责人、经营者):潘孟花

身份证(其他有效证件)号码:45270219********88

联系电话:189778****4 

联系地址:广西宜州市北牙********号

 

    2019年6月24日,接到群众投诉举报称宜州区德胜镇榄树垃圾发电厂食堂无证无照经营,且在经营过程中使用发臭的猪肉加工成叉烧销售后,我局执法人员于2019年6月25日对位于河池市宜州区德胜镇榄树村垃圾处理场内的“河池市宜州区德胜旺河旺食堂”进行监督检查,检查时发现当事人未能提供有效的《食品经营许可证》正在从事食品经营活动,现场检查未发现有发臭的猪肉。猪肉为定点采购,现场配备有冷藏柜用于储存猪肉等肉制品。因当事人未取得《食品经营许可证》从事餐饮服务经营活动,涉嫌违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十五条“国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务,应当依法取得许可。但是,销售食用农产品,不需要取得许可。”的规定,我局于2019年7月1日立案调查。

经查,当事人在未取得《食品经营许可证》的情况下,擅自从事餐饮服务经营活动。当事人于2018年10月25日申请办理《营业执照》,统一社会信用代码为92451281MA5NFUP18F,并于2018年11月开始从事餐饮服务经营活动。河池市宜州区德胜旺河旺食堂是为河池旺能环保能源有限公司员工提供早中晚三餐就餐服务,并于2018年10月15日与该公司签订餐饮合作协议。旺能公司每月额外支付该食堂管理费用6000元,并负担该食堂的水电费和设施设备的维护费用。2019年6月25日我局执法人员依法对当事人经营场所进行检查时,当事人未能提供有效的《食品经营许可证》从事餐饮服务经营活动。当事人从2018年11月开始营业,11月份的结算方式为收取旺能公司的内部员工餐票到月底再和旺能公司结算,无其他如收取现金等结算方式。根据其2019年8月7日询问笔录中自述2018年11月结算用的餐票已丢弃,当月营业收入为700元。2018年12月以后的结算方式为安装划卡机,根据员工就餐的划卡记录每月月底与旺能公司结算,无其他如收取现金等结算方式。河池旺能环保能源有限公司宜州分公司于2019年9月11日向执法人员提供划卡记录本,记录有旺能公司员工在该食堂的消费情况。划卡记录本从2018年12月1日起至2019年6月25日,共有7本。第一本是2018年12月的刷卡记录,记录时间为12月1日到12月31日,共45页,记录有消费时间、姓名、发生额,本月合计就餐消费16500元;第二本是2019年1月的刷卡记录,记录时间从1月1日到1月31日,共35页,记录有消费时间、人员编号、姓名、发生额,本月合计就餐消费13837.5元;第三本是2019年2月的刷卡记录,从2月1日到2月28日,共21页,记录有消费时间、人员编号、交易类型、发生额,本月合计就餐消费8527.5元;第四本是2019年3月的刷卡记录,记录时间从3月1日到3月31日,共39页,记录有消费时间、人员编号、姓名、交易类型、发生额,本月合计就餐消费14337元;第五本是2019年4月的刷卡记录,记录时间从4月1日到4月30日,共30页,记录有消费时间、人员编号、姓名、卡号、机号、发生额,本月合计就餐消费10881元;第六本是2019年5月的刷卡记录,共18页,记录时间是从5月10日开始到5月25日,记录消费时间、消费方式、消费种类、卡号、消费机号、消费金额,本月合计就餐消费6511.5元;第七本是2019年5月26日至2019年6月25日的刷卡记录,共41页,记录消费时间、人员编号、姓名、卡号、部门名称、机号、发生额,本月合计就餐消费15327元。划卡记录表共记录有该食堂营业收入合计85921.5元。

因旺能公司并未建立食堂结算台账,相关结算票据也没有留底,根据当事人自述和划卡记录表统计,2018年11月至2019年6月该食堂营业收入合计为86621.5元,该收入即为食堂经营的货值金额。另外,2018年11月起,该食堂每月获旺能公司支付的管理费用6000元,截止2019年6月,合计48000元,该费用是旺能公司用于补贴该食堂的日常经营如请工人费用等开支。根据当事人自述和其所请工人兰某锋、陆某林的陈述,当事人自2018年11月至2019年6月,请工费用合计42300元,其中25500为兰某锋的人工费用,16800元为负责人潘孟花丈夫陆某林的人工费用。参照《工商行政管理机关行政处罚案件违法所得认定办法》第五条:“违法提供服务的违法所得按违法提供服务的全部收入扣除该项服务中所使用商品的购进价款计算。”的规定,因德胜旺河旺食堂没有建立经营台账,也没有相关食材原料、煤气等的进货票据或者采购记录,其营业收入86621.5元的违法所得无法核算,参照《工商行政管理机关行政处罚案件违法所得认定办法》第二条:“第二条商行政管理机关认定违法所得的基本原则是:以当事人违法生产、销售商品或者提供服务所获得的全部收入扣除当事人直接用于经营活动的适当的合理支出,为违法所得。”,因德胜旺河旺食堂自2018年11月至2019年6月获旺能公司补贴48000元,扣除人工费用开支42300元,违法所得为5700元。

    上述事实,主要有以下证据证明:

  1. 年6月24日宜州区市场监督管理局12315申诉举报指挥中心举报登记单,登记单编号:451281000201906240001。
  2. 年6月25日制作的现场检查笔录1份及现场检查照片6张。
  3. 年7月16日、2019年8月7日对当事人制作的询问笔录各1份。
  4. 年7月17日对河池市旺能环保能源有限公司宜州分公司行政人事部部长韦某辉制作询问笔录1份和该公司与当事人签订的餐饮合作合同复印件1份。
  5. 年8月14日对当事人所请工人兰某锋的询问笔录1份。

6. 2019年9月11日对河池市旺能环保能源有限公司宜州分公司行政部工作人员乔某珊制作的询问笔录1份和划卡记录表1本。

7. 2019年9月17日对当事人制作的询问笔录1份。

8.当事人的身份证复印件和营业执照复印件各1份。

9.韦某辉的身份证复印件和工作证复印件各1份。

10.兰某锋的身份证复印件1份。

11.乔某珊的身份证复印件和工作证复印件各1份。

12.2019年10月29日潘孟花提交的听证申请书一份。

13.2019年11月26日制作的听证笔录一份。

14.2019年12月4日对潘孟花、陆某林制作的询问笔录各一份。

  •  

本分局依法于2019年10月29日向当事人送达了《河池市宜州区市场监督管理局行政处罚听证告知书》(宜市监听告字〔2019〕21号),告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据及享有的权利。当事人于当日以书面形式对我局提出听证申请,听证会于2019年11月26日在河池市宜州区市场监督管理局四楼举行。听证会结束后,办案机关依据听证机关建议进行调查补证。

当事人在位于河池市宜州区德胜镇榄树村垃圾处理场内的食堂无《食品经营许可证》从事餐饮服务经营活动的行为,违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款:“国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务,应当依法取得许可。但是,销售食用农产品,不需要取得许可”的规定,已构成无许可证从事餐饮服务经营的违法行为,应予以处罚。

本局认为当事人在执法人员对其违法行为进行调查时能积极配合,及时提供相关证据材料,及时整改,并已提交办理《食品经营许可证》的相关手续材料,其场地和设施符合《食品经营许可证》的办理要求,认错态度较好,违法行为尚未造成社会危害后果,符合《广西壮族自治区食品药品监督管理系统规范行政处罚自由裁量权适用规则》第二十三条第(一)项和第(五)项:“当事人主观无故意,且有下列情形之一的,应当从轻处罚:(一)违法情节较轻或者危害后果轻微,且案发后积极配合对其违法行为查处的;……(五)积极纠正违法行为的。”的规定,也符合《广西壮族自治区食品药品监督管理系统规范行政处罚自由裁量权适用规则》第二十条第(五)项:“当事人的违法行为有下列情形之一的,给予减轻处罚:……(五)违法行为不涉及假劣食品药品,并主动报告或如实交代自己的违法行为,情节相对较轻,主动配合食品药品监督管理部门查处且未造成危害后果的;”的规定;另查明,与当事人潘孟花共同生活居住的陆某刚(潘孟花家公)、梁某凤(潘孟花家婆)均患有重症疾病,其中陆某刚被确诊为肝癌,梁某凤被确诊为高血压病3级,而潘孟花本人为农民,无其他固定收入。符合《广西壮族自治区食品药品监督管理系统规范行政处罚自由裁量权适用规则》第二十二条第(四)项:“对当事人的违法行为适用减轻处罚,若具有下列情形之一且无其他固定收入的,应当没收违法产品和违法所得,可以不予罚款处罚:……(四)与其共同生活的人员患有重症疾病或身体遭受重大伤害的;”的规定,综上所述,对当事人予以减轻处罚,没收其违法所得,不予罚款。

依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条“违反本法规定,未取得食品生产经营许可证从事食品生产经营活动,或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的,由县级以上太阳城集团2138食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料的物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的,并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上,并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。”的规定,责令当事人改正违法经营行为,并作处罚如下:

没收违法所得¥5700.00元,上缴国库。

上述罚(没)款,当事人应当自收到本处罚决定书之日起15日内,到工行宜州支行(帐户名:河池市宜州区财政局国库集中支付中心,帐号:2114830029300164362)缴纳。当事人逾期不履行行政处罚决定的,本分局将依法采取下列措施:1.到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的3%加处罚款;2.根据法律规定,将查封、扣押的财物拍卖、划拨抵缴罚款;3.申请人民法院强制执行。

如不服本行政处罚决定,可在接到本行政处罚决定书之日起60日内向河池市市场监督管理局或河池市宜州区太阳城集团2138申请行政复议,也可以在6个月内依法向人民法院提起行政诉讼。当事人对处罚决定不服申请复议或提起诉讼期间,本处罚决定不停止执行,但法律另有规定的情形除外。

本处罚决定自依法送达之日起生效。

 

 

 

                    河池市宜州区市场监督管理局

                         2019年12月13日

 

(市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息)

 

相关链接

Baidu
sogou