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发文单位:河池市宜州区太阳城集团2138办公室成文日期:2019年08月09日
标  题:宜政办便函〔2019〕59号 河池市宜州区太阳城集团2138办公室关于印发加快宜州区现代服务业发展三年行动计划 (2018—2020年)的通知
发文字号: 宜政办便函〔2019〕59号 发布日期:2019年08月20日

宜政办便函〔2019〕59号 河池市宜州区太阳城集团2138办公室关于印发加快宜州区现代服务业发展三年行动计划 (2018—2020年)的通知

2019-08-20 17:46     来源:河池市宜州区太阳城集团2138办公室
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区服务业发展部门联席会议成员单位:

《加快宜州区现代服务业发展三年行动计划(2018—2020年)》已经区太阳城集团2138同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

河池市宜州区太阳城集团2138办公室

2019年8月9日

(公开方式主动公开)

 

 

 

加快宜州区现代服务业发展三年行动计划  (2018—2020年)

 

为全面贯彻落实《自治区服务业发展办公室关于印发加快广西现代服务业发展三年行动计划(2018—2020年)的通知》(桂发改贸服〔2018〕148号)、《河池市发展改革委员会关于印发加快河池市现代服务业发展三年行动计划(2018—2020年)的通知》(河发改经贸〔2019〕54号)精神,着力补齐宜州现代服务业短板,促进服务业高质量发展,特制定本计划。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持新发展理念,把握高质量发展要求,以供给侧结构性改革为主线,着力强龙头、补链条、聚集群,做大做强服务业规模;着力抓创新、创品牌、拓市场,提升服务业质量;着力改造传统、培育新兴、促进消费,优化服务业结构;着力提高智能化、数字化、国际化水平,增强服务经济新动能;着力深化改革开放,激发服务业发展新活力,推动现代服务业创新、融合、集聚、开放、特色发展,持续提高现代服务业比重和水平,努力开创宜州区经济高质量发展新局面。

(二)主要目标。到2020年基本形成与新型工业化相融合、与新型城镇化相协调、与城乡居民需求相适应的现代服务业体系,现代服务业成为拉动宜州区经济增长的重要动力。

——发展提速。服务业增加值年均增长8.8%以上,服务业固定资产投资年均增速不低于全社会固定资产投资增速。

——结构优化。服务业增加值达到77亿元,占宜州区生产总值比重提高到48%。现代服务业占服务业增加值比重40%。

——贡献增大。服务业税收占全社会税收比重年均保持46%以上,服务业就业人数占全社会就业人数比重达到40%。

——集聚度提升。自治区现代服务业集聚区力争达到1个。

——竞争力增强。具有较强竞争力的河池市级服务业龙头企业争取达到5家。

二、主要任务

(一)推动生产服务加快发展。

1.科技服务。构建覆盖科技创新全链条的科技服务体系,培育发展多形式、低成本、便利化的众创空间。积极培育技术先进型服务企业,发展壮大高技术服务业。大力发展研究开发、设计、技术交易、创业孵化、科技咨询、检验检测认证等科技服务业,基本建成集代理、咨询、法律、专利运营等于一体的知识产权服务体系。持续推动企业技术中心、工程(技术)研究中心、重点实验室等研发服务平台和科技创新基地建设。鼓励发展多种形式的创业创新支撑和服务平台。加快宜州区桑蚕业循环经济示范基地等科技服务集聚区建设。(牵头单位:区科技局;配合单位:区发改局、工信和商务局、农业农村局、市场监管局,各乡镇太阳城集团2138)

2.软件信息服务。深入实施大数据战略,加快数字宜州建设,全面建成覆盖城乡、高速畅通、技术先进、服务便捷的新一代通信基础设施。加快发展基于大数据、云计算、人工智能等新技术的信息处理、存储、咨询、设计、运维和数字内容、呼叫中心、地理遥感信息等服务,鼓励具有自主知识产权的软件产品产业化。支持有条件的企业建立跨行业物联网运营和支撑平台。(牵头单位:区工信和商务局、大数据发展局;配合单位:区发改局、科技局、住建局、文广体旅局)

3.金融服务。加快发展高效安全、绿色普惠、开放创新的现代金融服务,提高金融服务实体经济效能。深入实施“引金入宜”工程,争取更多金融保险机构入驻宜州。鼓励和支持银行业金融机构到宜州设立分支机构、营业网点,推动服务向基层延伸。鼓励资本市场主体在宜州设立分支机构。加快推进农村合作银行管理体制改革,加快组建农村商业银行。积极发展科技金融、绿色金融、融资租赁和资产证券化等金融服务。稳妥推进金融领域改革,有限防范金融风险。(牵头单位:区金融服务中心、人民银行宜州市支行、河池市银保监分局宜州监管组;配合单位:各乡镇太阳城集团2138)

4.商务服务。积极引导社会资本发展租赁服务、商务代理、广告服务、会计审计、法律服务等专业服务,培育壮大本土业态,拓展服务领域,提升服务水平。鼓励住房租赁消费,积极发展租赁市场和租赁服务业。鼓励投资咨询、勘察、设计、招标代理、造价咨询、工程监理、项目管理等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程咨询,研究全过程工程咨询服务实施,鼓励提供全过程咨询服务。培植1—2家具有“人防+技防+防爆安检+大型活动安保”为一体的综合型保安服务公司。提升保安人员素质,推行大型活动安保保安化、城区巡逻防控保安化、校园安保专业化、森林消防灭火保安专业化和处突保安先行等模式,拓展保安服务市场。(牵头单位:区工信和商务局、财政局、住建局、司法局、河池市公安局宜州分局;配合单位:区服务业发展部门联席会议各成员单位)

5.会展服务。利用中国—东盟博览会、广西商品交易会、“壮族三月三·宜州嘉年华”文化旅游消费品牌活动、长寿之乡绿色发展区域合作联盟等平台扩大宣传宜州中国长寿之乡特色品牌产品,同时推介宜州特色产品走出河池,走向世界。(牵头单位:区工信和商务局;配合单位:区农业农村局、民政局、文广体旅局、市场监管局)

6.人力资源服务。加强信息跟踪工作,规范职业培训、劳动派遣、创业指导等服务。支持专业人才队伍建设,规范职业资格许可和认定。继续举办扶贫劳务协作、移民搬迁专场招聘会。充分发挥技能培训对促进劳动者就业的积极作用。拓宽就业渠道,努力实现高校毕业生更加充分就业。(牵头单位:区人社局;配合单位:各乡镇太阳城集团2138)

7.节能环保服务。加快发展节能技术、咨询、评估、计量、监测和运营管理等服务,推广多种形式的合同能源管理模式,鼓励开展“一站式”节能综合服务。大力发展环境风险与损害评价、绿色认证、排污权交易、环境污染责任保险、环境信用评级、环境物联网、环境投资与贸易等新兴环境服务,积极推行水污染、大气污染、固体和危险废物第三方治理。规范环评中介服务,拓展环保市场,培育壮大环境服务专业化经营主体和综合环境服务商。(牵头单位:区环保局;配合单位:区工信和商务局、发改局,各乡镇太阳城集团2138)

(二)推动流通服务转型发展。

8.现代物流。充分发挥区位优势,围绕宜州产业特色,大力发展产业集群物流、专业市场物流,完善区、乡镇、村物流配送体系,支持快递物流服务网络进一步向农村延伸,打通快递物流末端配送“最后一公里”。加快物流信息平台建设,加快实现物流管理智能化。扶强扶优培育一家技术水平先进、主营业务突出、核心竞争力强的大型现代物流企业,鼓励企业向规模化、专业化、信息化发展。推动物流与交通运输和制造、商贸融合发展,大幅降低物流综合成本。重点推进宜州东盟茧丝绸交易中心、城西现代商贸物流产业园等项目建设。(牵头单位:区发改局、工信和商务局;配合单位:区交通运输局、中国邮政宜州分公司)

9.现代商贸。加快服务业集聚区发展,突出抓好宜州东盟国际茧丝绸交易中心、城南综合农贸市场、商贸物流城、农贸购物中心等重大项目建设,形成交通、批发、零售业态集中和餐饮娱乐等生活性服务业配套齐全,以及物流配送、金融等生产性服务业功能完备的服务业集聚区。(牵头单位:区工信和商务局;配合单位:区服务业发展部门联席会议相关成员单位)

10.电子商务。加快农村电子商务与农村实体经济线上线下深度融合,依托农业和农产品资源优势,加强与阿里巴巴、京东、村邮乐购等平台的合作,做强宜州区茧丝绸、蚕丝被、水果、粽子、牛肉条等特色农产品,鼓励农业龙头企业、专业合作社、家庭农场推进农产品标准化生产,加快农产品网销品牌培育,全面发展农村电子商务新业态。建设区电子商务创业孵化中心、益农信息社中心和乡村物流配送体系,进一步完善区、乡镇、村三级电商公共服务体系。推进“电商+产业+扶贫”融合发展模式,重点培育2—3个本地特色电商平台做强做大,建设2—3个电商产业示范基地。推进电子商务与快递物流协同发展,提高电子商务企业与快递物流企业供应链协同效率。鼓励企业充分利用“互联网+”信息技术大力发展线上销售和线下体验紧密结合的新零售模式,推动传统商贸企业转型升级。以茧丝绸产品为突破口,探索创新服务,着力打造跨境电商产业聚集区。(牵头单位:区工信和商务局;配合单位:区农业农村局、发改局、扶贫办)

(三)推进消费服务扩大供给。

11.旅游休闲服务。以巩固广西特色旅游名县创建成果和创建“国家全域旅游示范区”为抓手,紧紧围绕“建设刘三姐文化旅游名城”目标,扎实推进旅游产业发展各项工作,着力拓宽融资招商渠道、强化项目支撑,重点推进广西宜州刘三姐故乡风情旅游区项目、宜州区中型全民健身活动中心项目、宜州区广西龙洲岛生态旅游度假区(一期)项目、宜州六妹旅游区开发建设项目、宜州区下枧河乡村旅游扶贫示范带项目、宜州区旅游集散中心项目、宜州区村级公共服务中心项目、宜州区旅游厕所项目建设。加强旅游商品开发力度,对旅游商品行业协会、怀远广西民间工艺传习基地、区职教中心、嘉联丝绸等旅游商品企业的工作指导,强化旅游商品研发、包装,提升旅游商品档次。开展旅游文化宣传工作,开拓旅游市场,以客源市场需求为导向,丰富宜州区旅游形象的内涵,不断提升“刘三姐文化旅游名城”整体旅游形象。举办刘三姐文化旅游节宜州旅游嘉年华活动。进一步优化“宜州旅游”微信及网站建设,加强与客源地交流合作及客源互输,邀请全国重要客源地旅行社、新闻媒体到宜州开展旅游踩线活动,提升宜州旅游知名度。改善旅游服务环境,加强旅游市场突出问题综合治理工作力度,以A级景区为重点,深入旅游行业开展“集中整治”,不断优化旅游服务环境,推进旅游企业“红黑榜”工作,维护旅游市场秩序,加大旅游投诉案件处理力度,成立旅游志愿者服务队,提升旅游服务水平,有效推进构建“1+4+N”的旅游市场综合监管执法机制,成立刘三姐镇旅游巡回法庭、刘三姐镇旅游食品药品监督管理所、刘三姐镇旅游派出所。推进旅游精准扶贫工作,重点对祥贝乡拉托村、白伟村、古文村、车头村和刘三姐镇乍洞村等五个贫困村旅游项目开发建设。(牵头单位:区文广体旅局;配合单位:各乡镇太阳城集团2138)

12.健康养老服务。加强城乡社区公共服务设施建设,整合资源,通过改、扩、建,为老年人提供养老、健康、娱乐、文化、体育、日间照料、法律援助等服务。依托宜州生态环境和长寿资源优势,着力推进养生养老小镇创建活动。加快宜州区社会福利院新址建设力度,统筹规划,使之建设成为拥有500个养老床位,集养生养老、健康疗养、休闲娱乐于一体的广西示范性养老基地。加快发展健康产业。着力打造健康养老、健康医疗、健康旅游等大健康产业体系。支持建设一批养老服务业与旅游、医药产业、房地产、绿色农业、文化体育等产业融合发展的重大项目,进一步推动特色养生养老产业新业态发展。开发适合老年人的多样化旅游产品和服务。推进医疗机构与养老机构深度融合,加快发展智慧健康养老,支持社会资本参与居家养老、社区综合服务、集中养老等产业,引导发展集医疗、护理、康复、养老为一体的养老护理机构和大健康产业。积极探索发展养老产业集聚区、养老产业园区、养老城镇,抓好区社会福利院整体搬迁工程建设。(牵头单位:区发改局、民政局、卫生健康局;配合单位:各乡镇太阳城集团2138)

13.教育培训服务。坚持开放合作,支持区职教中心实施中等职业学校办学条件达标项目建设,加快推进实训基地建设,提高教育培训能力。推动区职教中心与本科院校、高职院校、知名教育机构的交流合作,发展高品质、个性化、专业化教育培训服务。深化产教融合,校企合作,开展合作办学,支持“互联网+教育”企业发展,形成多元化教育培训模式。结合精准扶贫工作,开展简化模式培训,培训农村建档立卡贫困人口,助力脱贫攻坚。(牵头单位:区教育局、人社局;配合单位:区扶贫办、职教中心,各乡镇太阳城集团2138)

14.文化体育服务。为丰富广大市民群众在春节期间的节日文化生活和增添节日气氛,春节期间举办春节群众联欢文艺晚会;组织节目参加河池市新春群众文艺晚会;组织70多支业余文艺队开展舞蹈、曲艺、彩调、桂剧等文艺演出;组织迎新春美术书法摄影作品展,举办“送戏下乡”;举办“三月三”民俗巡游大联欢、大型歌圩商贸、刘三姐文化旅游节举办“刘三姐大舞台”广场文艺周周演等系列活动;开展“文化进万家·欢乐中国年”群文展演。从实际出发,完善文化服务功能。按照结构合理、发展均衡、网络健全、运行有效、惠及全民的原则,以政府为主导,鼓励全社会积极参与,努力建设覆盖区、乡镇、村的三级图书馆(室),农家书屋和“共享工程”公共文化服务体系。做好135个已建设村级服务中心文化专管员和10个乡镇10个文化志愿者的管理工作。加强非物质文化遗产保护和利用。继续培育建设2个非物质文化遗产保护工作平台及区非物质文化遗产保护名录展示与传习基地;启动刘三姐文化生态保护实验区建设,力争列入自治区级文化生态保护实验区。利用非物质文化遗产资源优势,积极开发文化旅游产品。扶持发展怀远八宝饭、龙头红薯粉等特色品牌,促进自治区级非物质文化遗产传统手工技艺生产性保护示范基地建设。开展非物质文化遗产数据库建设,建立健全非物质文化遗产科学保护体系。打造具有河池特色的体育品牌赛事。举办一年一度的自行车不间断挑战赛;打造广西拉浪文化体育运动基地。继续扶持广西宜州龙洲岛旅游度假区自行车露营基地建设。继续开展怡人湖申报体育旅游特色基地工作。(牵头单位:区文广体旅局;配合单位:各乡镇太阳城集团2138)

15.家政服务。加强对家庭服务业从业人员的管理与培训,规范从业队伍,通过对从业人员进行技能与素质培训,逐步提高家庭服务水平,提高从业人员整体素质,引导家政服务业专业化、规模化、网络化、规范化发展。加强粤桂协作,主动收集家政服务企业用工信息,拓宽家庭服务业劳动力输出的渠道。加大家政服务业岗位培训实施力度。开展订单式培训、定向培训和在职培训。加大对发展家庭服务业的宣传力度,通过加强典型宣传、提高家庭服务业从业人员待遇,形成政策支持、社会认同的发展家庭服务业氛围。(牵头单位:区人社局、工信和商务局、妇联;配合单位:各乡镇太阳城集团2138)

(四)推动服务业新业态新模式发展。

16.推进服务经济数字化。树立互联网、大数据思维,鼓励运用新一代信息技术发行提升服务经济,促进服务经济信息化、数字化、智能化发展,加强数据资源在服务领域的开发利用,推进政府信息、公共信息等数据资源开放共享,积极发展大数据交易市场。支持在交通、能源、商贸、物流、教育、医疗、文化、健康、环境等领域开展人工智能应用示范,促进人工智能技术和设备在服务领域的广泛应用。支持物联网、人工智能核心技术研发,丰富服务内容和形态,推进服务产品数字化、个性化、多样化。(牵头单位:区大数据发展局;配合单位:各乡镇太阳城集团2138,区直及驻宜各有单位)

17.鼓励平台经济发展。聚焦居民消费、信息消费、旅游消费、文化消费、绿色消费等领域,打造集创意设计、品牌发布、展览展示、采购交易、支付配送等功能于一体的服务平台。积极发展工业互联网,打造集协同应用、协同制造、个性化定制、在线智能信息服务、检验检测等功能于一体的工业服务平台,促进制造业服务化。鼓励科研机构、行业协会或龙头企业,针对特定领域数据资源建设服务平台,并向社会开放共享。打造政务、医疗、教育等云平台,推动公共服务资源在更高水平上优化配置。大力培育和引进平台型企业,支持平台型企业带动和整合上下游产业链。(牵头单位:区服务业发展部门联席会议相关成员单位;配合单位:各乡镇太阳城集团2138)

18.支持分享经济发展。引导企业依托现有生产能力、基础设施、能源资源等发展分享经济,打造分享经济新模式,提供基于互联网丰富多样的个性化、柔性化服务。支持在旅游、交通、餐饮、物流、房地产、医疗卫生、健康养老等领域稳步推进服务分享工程,紧扣民生热点难点启动知识技能、教育文化等分享工程,鼓励开发应用行业软件和平台,完善服务分享监管机制,促进分享经济健康发展。(牵头单位:区服务业发展部门联席会议相关成员单位;配合单位:各乡镇太阳城集团2138)

19.促进体验经济发展。适应居民消费新特点,鼓励企业挖掘生产、制造、流通各环节的体验价值,发展体验店、体验中心等新兴消费模式,提供线上线下等新型体验服务,增强体验式服务能力。支持相关领域新技术研发应用。加强体验场所设施的质量和安全监管。(牵头单位:区服务业发展部门联席会议相关成员单位;配合单位:各乡镇太阳城集团2138)

(五)推动服务业重点工程建设。

20.市场主体培育工程。加大市场主体培育和引进力度,打造一批具有较大影响力和知名度的亿元以上龙头企业。建设一批创新能力强、辐射带动力大的标杆型企业。实施个转企、企转规、规转上“三转”工程,推动限下规下服务业企业壮大成为限上规上企业。引进外地龙头企业,培育区域总部企业和总部经济。鼓励在宜州区经营但不在宜州区注册的企业在宜州区注册。建立服务业企业公共服务平台,完善服务业各行业、各领域的服务业龙头企业名录库。(牵头单位:区发改局、工信和商务局、市场监管局;配合单位:区服务业发展部门联席会议各成员单位,各乡镇太阳城集团2138)

专栏1  市场主体培育工程重点

1.“三转”工程。“个转企”工程,培育个体工商户转换为服务业企业,力争私营企业户数、市场主体总量年均增长10%。“企转规”工程,推动限下规下服务业企业转换为限上规上企业。

2.龙头企业培育。培育和引进一批服务业龙头企业。

21.创新融合发展工程。深入实施创新驱动和融合发展战略,营造激励服务业创新发展宽松环境,推动新一代信息技术等在服务领域深度应用,促进服务业行业创新、业态创新和模式创新。积极推行“服务业+”模式,推动现代服务业与先进制造业、现代特色农业互促共进、融合发展,补齐补全产业链条,加快形成服务经济发展新动能。(牵头单位:区发改局、工信和商务局;配合单位:区服务业发展部门联席会议各成员单位,各乡镇太阳城集团2138)

专栏2  创新融合发展工程重点

1.“服务业+制造业”。推动服务业与制造业相互融合,赋能制造企业,鼓励制造企业根据自身实际与发展需求,从以生产过程为主向服务型制造转型,借助于信息化手段把服务向业务链的前端和后端延伸,鼓励制造企业向设计咨询、设备制造及采购、施工安装、维护管理等一体化服务总集成、总承包商转变。

2.“服务业+现代特色农业”。鼓励发展生产、生活、生态有机融合的功能复合型农业。支持农业生产托管、农业产业化联合体、农业创客空间、休闲农业和乡村旅游等融合模式创新。支持发展农资供应、农机服务、农技培训、农产品供需对接等农业专业化服务。

3.“互联网+”工程。重点推进互联网+政务、互联网+制造业、互联网+健康、互联网+旅游、互联网+农业等,推动现代信息技术应用于农业生产、经营、管理和服务,推动农业全产业链改造升级。

22.消费扩大升级工程。深入实施《中共中央 太阳城集团2138〈关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见〉》,大力推进消费提质升级专项行动。围绕城乡居民吃穿用住行消费升级方向,加快传统商贸改造升级,推进线上线下深度融合,积极扩大实物消费,培育中高端消费市场。围绕城乡居民服务消费持续扩容方向,积极发展旅游休闲、健康养老、教育培训、文化体育、家政服务等服务消费,培育新业态新模式,扩大服务消费有效供给。(牵头单位:区工信和商务局、发改局;配合单位:区服务业发展部门联席会议各成员单位,各乡镇太阳城集团2138)

专栏3  消费扩大升级工程重点

1.打造商圈消费。宜州区建设1个城市商圈,形成集餐饮、休闲、娱乐、金融、商务等功能于一体的新型商圈,提升城市商贸品位形象。

2.搭建消费新平台。搭建各种电商节、展销会、文化旅游节等系列专题展销活动带动农特产业发展,畅通销售渠道,增强有效供给,拉动消费增长。升级广西特产行销全国活动,充分发挥“电商+”的带动作用,探索发展“电商+产业+扶贫”的电商订单式农业,推动农产品上行,带动 “一区一品”产业提升。

3.促进新消费。积极发展住房租赁市场,推动信息消费,鼓励绿色消费。支持混合动力、燃气动力和电动汽车等新能源汽车扩大销售,促进汽车循环消费。

23.重大项目建设工程。在服务业重点行业谋划建设一批业态新、影响力强、带动效应明显的现代服务业重大项目,健全服务业重大项目库。力争每年遴选1个投资强度大、带动能力强的服务业重大项目,实行动态化管理和推动落地。加大现代服务业招商引资力度,注重招大引强,促进一批重大项目签约落地,完善重大项目协调服务机制,切实解决项目落地中的突出问题。(牵头单位:区发改局;配合单位:区服务业发展部门联席会议相关成员单位,各乡镇太阳城集团2138)

专栏4  重大项目建设工程重点

1.冷链物流项目。2020年,宜州区16个乡镇实现冷库全覆盖。

2.现代服务业项目。商贸流通:宜州东盟国际茧丝绸交易中心。

24.集聚区建设工程。有序推进现代服务业集聚区创建,把集聚区打造成为现代服务业发展的新引擎。加大集聚区办公、生活、教育、卫生等配套设施建设力度,提升集聚区综合服务能力。(牵头单位:区发改局;配合单位:各乡镇太阳城集团2138)

专栏5  集聚区建设工程重点

继续推进宜州东盟茧丝绸产业交易市场集聚区建设。

25.质量提升工程。实施服务业质量、标准、品牌建设行动,提升重点行业服务质量,推进服务业标准化、规范化和品牌化发展。实施服务业“三名”工程,培育一批服务业知名品牌、知名企业和知名企业家。(牵头单位:区市场监管局;配合单位:区服务业发展部门联席会议相关成员单位,各乡镇太阳城集团2138)

专栏6  质量提升工程重点

1.品牌工程。2020年力争培育有品牌获得自治区主席质量奖。

2.行业标准。力争在旅游休闲、餐饮住宿、健康养老、电子商务、现代物流和金融、通讯、医疗、政务、物业、家政服务等行业开展服务业标准化试点示范建设,指导企业逐步建立和完善服务标准体系。

 

26.特色发展工程。鼓励各乡镇发挥优势,因地制宜、错位发展,宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜旅则旅,打造拳头产品和拳头产业,形成各有侧重、特色鲜明、充满活力的服务业发展格局。(牵头单位:区发改局;配合单位:各乡镇太阳城集团2138)

专栏7  特色发展工程重点

重点发展商贸流通、健康养生、旅游休闲、刘三姐文化创意、现代物流、金融服务、农业体验观光、教育培训等服务业。

(六)推动服务业激发内生活力。

27.进一步放宽市场准入。积极落实市场准入负面清单制度,不得对社会资本进入设置歧视性障碍,除国家法律法规有明确规定外,允许各类社会资本平等进入医疗、教育、通信、金融等服务领域,鼓励社会资本以多种形式发展服务经济。鼓励境外投资者在宜州区设立服务业企业和分支机构,或与境内企业联合创办服务业企业。凡是鼓励外资进入的领域,均向境内社会资本同等开放。(牵头单位:区发改局、工信和商务局;配合单位:各乡镇太阳城集团2138)

28.深化事业单位改革。加快工程咨询、规划设计、人力资源、养老服务、知识产权、检验检测认证、环境评估治理等营利性事业单位改革步伐,支持采取国有独资、混合所有制、私营等多种形式转企改制。加大采购初创企业新产品、新技术、新服务的购买服务力度,适当向中小微服务企业倾斜。(牵头单位:区委编办、区机关事务服务中心;配合单位:区财政局、人社局、审计局,各乡镇太阳城集团2138)

29.构建全方位开放格局。深化面向东盟的开放合作。积极融入中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会、泛北部湾经济合作论坛等合作平台,积极开展以东盟为重点的国际合作,不断加强与东盟国家经贸合作与交流,拓展东盟市场。扩大向东向南招商引资和开放合作。主动融入珠江—西江经济带、粤港澳大湾区和北部湾经济区开放合作,推动形成通达粤港澳台及沿海地区的人流、物流、资金流、信息流通道。推进宜州区与港澳建立更紧密经贸关系的安排(CEPA)先行先试,有计划地组织参加赴香港、澳门、台湾、深圳等地开展投资促进活动,同时积极邀请港澳台深重要商协会和客商来宜州投资考察,组织开展项目对接洽谈活动等,深入实施“加工贸易倍增计划”,深化与港澳深在加工贸易、商贸会展、旅游、专业服务、农特产业等领域合作,大力引进港澳深现代服务企业入驻宜州投资,打造现代服务业产业园。(牵头单位:区投资促进局、工信和商务局;配合单位:河池·宜州工业园区管委会,各乡镇太阳城集团2138)

(七)推动服务业政策环境优化。

30.加大资金支持。积极争取中央、自治区各类财政资金支持服务业发展。积极在本级财政预算内设立服务业发展专项资金并逐年扩大规模。鼓励金融机构、债券融资和各类产业投资基金支持服务业重大项目建设。积极开展银企对接和招商引资,拓宽服务业发展的融资渠道。(牵头单位:区发改局、财政局、工信和商务局;配合单位:各乡镇太阳城集团2138)

31.扩大用地供给。逐步增加服务业发展用地比例。依法支持利用工业、仓储等用房用地建设服务业项目。鼓励工业企业利用自有工业用地发展自营生产性服务业。经依法批准,对提高自有工业用地容积率用于自营生产性服务业的工业企业,可按新用途办理相关手续。鼓励采取长期租赁、先租后让、租让结合等方式使用各类产业用地。支持利用低丘缓坡土地建设服务业项目。(牵头单位:区自然资源局;配合单位:各乡镇太阳城集团2138)

32.降低用能成本。全面落实国家和自治区降电价政策,实现一般工商业用电价格降低10%。进一步扩大服务业企业参与电力市场化交易范围,支持自治区新认定的服务业集聚区和服务业龙头企业参与电力市场化交易。(牵头单位:区发改局、工信和商务局、河池市供电局庆远供电分局、河池宜州供电局;配合单位:各乡镇太阳城集团2138)

33.健全营商环境。持续深化“放管服”改革。全面落实自治区、河池市优化营商环境的各项政策措施。聚焦服务经济重点领域和关键环节,最大限度精简优化各类行政审批事项,全面清理调整各种行业准入证、经营许可证和执业资格证,精简各类证照。严格落实各类收费清理政策,全面清理规范涉企收费。加大知识产权保护力度。(牵头单位:区发改局、工信和商务局、市场监管局、大数据发展局;配合单位:区直各单位,各乡镇太阳城集团2138)

34.建设诚信服务市场。配合上级相关部门建立健全服务业企业信用评价体系,完善跨地区、跨行业的信用奖惩联动机制,对信用良好的服务业企业予以奖励,对信用不良的服务业企业实施惩罚。积极发展第三方信用服务。加强服务行业中介机构诚信建设和行业自律,有效维护消费者合法权益。(牵头单位:区发改局;配合单位:各乡镇太阳城集团2138)

三、保障措施

(一)加强组织领导。强化区服务业发展部门联席会议推动服务业发展的领导作用。进一步发挥区服务业发展部门联席会议办公室在统筹协调推动重点产业重点工程重大事项发展、研究解决重大问题等的作用。联席会议各成员单位要明确责任、密切配合,按照本计划的目标任务分工要求,抓好各项工作落实。要把服务业发展摆在突出位置来抓,推动宜州区服务业加快发展。积极发挥行业协会和商会的作用。

(二)强化人才支撑。围绕现代服务业发展需求,引进和培育高层次人才和团队。加强现代服务业重点领域专业技术人才队伍建设,抓好实用型人才培养,推动技能培训与产业需求有效对接。建立政府、企业、院校多方联动,培训、鉴定、竞赛以及技术攻关功能并行的公共实训基地。完善职业技能鉴定制度,畅通智能人才成长路径,推动服务从业人员职业化、专业化发展。

(三)加强统计监测。加强各部门服务业统计力量建设,建立健全全面反映服务经济发展水平和行业发展状况的统计指标体系及统计制度,加大各部门服务业企业上限上规入统工作的指导力度,推进服务业统计信息公开共享。健全完善服务业运行月度、季度、年度监测分析制度,实时准确把握服务业发展趋势和情况。

(四)抓好督查落实。建立健全服务业发展督查落实工作机制,将服务业发展工作纳入年度绩效考核,切实加大监督检查力度,确保宜州区服务业发展各项目标任务落到实处。

 

文件关联:《加快宜州区现代服务业发展三年行动计划(2018—2020年)》解读

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