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发文单位:河池市宜州区太阳城集团2138成文日期:2019年08月27日
标  题:宜政办发〔2019〕45号 河池市宜州区太阳城集团2138办公室关于印发宜州区职业教育改革中等职业学校布局调整和专业结构优化实施方案的通知
发文字号: 宜政办发〔2019〕45号 发布日期:2019年09月06日

宜政办发〔2019〕45号 河池市宜州区太阳城集团2138办公室关于印发宜州区职业教育改革中等职业学校布局调整和专业结构优化实施方案的通知

2019-09-06 16:36     来源:河池市宜州区太阳城集团2138办公室
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各乡镇太阳城集团2138,区直各有关单位:

经区太阳城集团2138同意,现将《宜州区职业教育改革中等职业学校布局调整和专业结构优化实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

 

河池市宜州区太阳城集团2138办公室

2019年8月27日

 

宜州区职业教育改革中等职业学校布局调整和专业结构优化实施方案

 

为贯彻落实《广西壮族自治区太阳城集团2138办公厅关于中等职业学校布局调整和专业结构优化的指导意见》(桂政办发〔2017〕145号)、《河池市太阳城集团2138办公室关于印发河池市中等职业教育布局调整和专业结构优化规划方案的通知》(河政办发〔2018〕105号)和《广西壮族自治区太阳城集团2138关于印发广西职业教育改革实施方案的通知》(桂政发〔2019〕35号)精神,进一步办好新时代职业教育,优化宜州区中等职业教育资源配置,提高学校的办学水平和人才培养质量,增强职业教育服务地方经济社会发展的能力,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持新发展理念,全面贯彻党的教育方针,以立德树人为根本,以服务发展为宗旨,推进宜州区中等职业教育供给侧改革,调整中等职业学校布局,优化专业结构,提高中等职业学校办学水平和服务能力,加快普及高中阶段教育,为打赢脱贫攻坚战、同步全面建成小康社会、谱写新时代宜州区发展新篇章提供高素质劳动者和技术技能人才支撑。

(二)基本原则。

1.政府主导、统筹发展。坚持政府主导,各乡镇、各部门积极配合,把握好正确的改革方向,根据宜州区发展水平和中小学布局调整的实际情况,统筹中等职业教育与普通高中教育发展,统筹中等职业学校、技工学校的布局和专业设置,统筹职业教育资源配置。

2.整合资源,特色办学。以服务地方经济社会发展、服务扶贫富民、服务人的全面发展为出发点,按照规模化、集约化、特色化发展的思路,整合职业教育资源,统筹城乡职业教育发展,推进集团化办学。坚持因地制宜,分类指导,推动职业教育内涵式发展。引导职业学校优化专业结构,实现特色办学、共同发展,不断提高办学水平,提升人才培养质量。

3.系统培养、多样成才。建立健全德技并修、工学结合育人机制,着力培养学生职业道德、工匠精神和就业创业能力。发挥中等职业教育在现代职业教育体系中的基础性作用,加强职业教育与普通教育沟通,严把教学质量标准和毕业学生质量标准,将立德树人融入人才培养全过程,拓展中等职业与高等教育紧密衔接的升学通道,为学生多样化选择、多路径成才搭建“立交桥”。

4.依法实施,稳步推进。按照有关法律法规要求和上级有关文件要求,规范中等职业学校布局调整和专业结构优化程序和行为,妥善处置和化解在工作中出现的各种矛盾,促进中等职业教育发展,防止中等职业教育资源流失,确保宜州区中等职业学校布局调整和专业结构优化工作有序推进。

(三)总体目标。

1.巩固中职学校布局调整成果,扩大办学规模目前,宜州区已经完成将原宜州市民族职业中等专业学校、宜州市教师进修学校、宜州市技工学校整合为河池市宜州区职业教育中心,全日制在校生2533人,非全日制学生1500人。计划到2020年,进一步巩固中职学校布局调整成果,适度推进中高职联合办学,保留中职学校1所,中职在校生规模达到4000—5000人(其中,中职全日制在校生3000—3500人,中职非全日制在校生1000—1500人),当年开展中小学师资培训和面向“三农”的短期职业技能培训达0.5万人次以上。着力把职业教育中心建设成为三星级以上自治区示范特色中等职业学校,集中职全日制学历教育、中高职一贯制联合办学、中小学师资培训、中职非全日制学历教育、现代新型农民技能培训、短期职业技能培训为主的职业教育培训发展中心(学校)。基本形成符合新时代发展要求、适应宜州区经济社会发展、结构合理、资源优化、人才培养质量较高、办学特色鲜明的中等职业教育布局。

2.优化专业结构。到2020年,根据以河池市为主导的专业设置动态调整机制,保留紧贴市场、紧贴产业、紧贴职业岗位的旅游服务与管理(高铁服务)、学前教育、电子技术应用、电子商务、中餐烹饪与营养膳食、现代农艺、机械加工(数控技术、工业机器人、无人机)、汽车运用与维修(新能源汽车)、计算机应用等9个专业,新增1个市场需求较大的社区公共事务管理(警务管理方向)专业,建设中餐烹饪与营养膳食、现代农艺、学前教育、电子技术应用、旅游服务与管理等示范特色专业及实训基地。基本形成与地方区域经济发展和产业转型升级匹配程度高、结构合理、特色鲜明的中等职业教育(中高职一贯制)专业发展新格局。

3.落实改革目标。到2022年,区职业教育中心教学条件基本达标,建设成为自治区示范性中等职业学校,着力打造品牌中等职业教育专业,建设具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地。“双师型”教师占专业课教师总数超过一半。经过5—10年努力,形成具有地方特色的职业教育和培训体系,职业教育现代化水平大幅提升。

二、主要任务和措施

(一)科学规划宜州区中等职业学校布局与专业结构优化。

根据宜州区的发展定位、人口规模、产业布局以及普及高中阶段教育目标、中职办学条件、办学特色等因素开展中等职业学校布局调整和专业结构优化。

1.确定实施全日制学历教育的中等职业学校1所。即保留区职业教育中心,积极筹措资金改善学校办学条件,加强内涵建设,提升办学质量,打造品牌及特色专业,创建三星级以上的自治区示范特色中等职业学校,为实现宜州区普及高中阶段教育目标奠定坚实基础。

2.引导中等职业学校壮大发展。根据宜州区高中阶段教育、义务教育均衡发展、教师培训及职业培训等实际需求,依托驻宜院校办学优势和资源,建立中高职贯通办学机制,努力扩大中等职业教育办学规模,优化资源配置,依法规范职业教育资源再利用,确保宜州区中等职业教育事业适度、壮大和创新发展。

3.优化专业结构。建立以市场为导向的专业设置动态调整机制,合理确定区职业教育中心的中等专业和中高职贯通办学专业数量,切实提高专业布局与区域经济发展的匹配度。重点建设旅游服务与管理、汽车运用与维修(新能源)、机械加工技术(智能制造)、电子技术应用专业,巩固中餐烹饪与营养膳食、学前教育、计算机应用、电子商务专业;扶持农业农村迫切需要的现代农艺专业;推动计算机应用、学前教育、汽车运用与维修、电子商务等专业与高等院校贯通办学;加强与企业、教育集团联合办学,促进电子商务、社区公共事务管理、艺术传媒、高铁服务、无人机技术专业与企业进行产教融合办学,促进学校特色化、高质量发展。

(二)加强中等职业学校内涵建设。

布局调整和专业结构优化后,把中等职业学校工作的重点和资源配置的重心聚焦在内涵建设上,做大做强做优中等职业学校。

1.推进中等职业学校达标建设。积极筹措资金,改善区职业教育中心办学条件,切实加强区职业教育中心校园、校舍、信息化和实训基地等基础设施建设及专任教师、图书、实训设备配备,补齐短板,于2020年前达到国家、自治区规定的办学标准。

按照河池市的工作部署,区职业教育中心规划建成全日制在校生3500人以上学校。学校现有全日制在校生2533人,比规划人数少967人;现有校园面积65537平方米,比达标值少49963平方米;现有校舍建筑面积53568平方米,比达标值少16432平方米;现有图书89446册,比达标值少15554册;现有专任教师92人,比达标值少112人。区教育局要组织区职业教育中心按照标准要求制定具体的达标建设实施方案报区太阳城集团2138审定。

2.加强师资队伍建设。按照广西壮族自治区机构编制委员会《关于印发<广西壮族自治区中等职业学校机构编制管理暂行规定>的通知》(桂编发〔2009〕3号)核定教职工编制。专任教师具体数量由教育部门按照相关文件规定执行,多渠道解决“双师型”教师数量不足、质量不高的问题,全面提升教师业务水平。

3.创新人才培养模式。深入推进校校合作、校企合作协同育人“七个共同”(共同研究专业设置、共同设计人才培养方案、共同开发课程、共同开发教材、共同组建教学团队、共同建设实训实习平台、共同制定人才培养质量标准),深入推进中高职“七个衔接”(培养目标、专业设置、课程设置、工学比例、教学内容、教学方式方法、教学资源配置等方面的有机衔接),积极推进职普融通,积极推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度。

4.建立和完善校内质量保障体系。加强学校常规管理,推进中等职业学校内部质量保证体系诊断和改进工作,全面实施中等职业学校质量年度报告制度。

(三)严格职业教育改革、中等职业学校布局调整和专业结构优化程序和行为。

1.依照本实施方案,对职业教育改革、学校布局调整和专业结构优化工作进行认真论证,广泛听取各方面意见,保障各利益相关方参与并监督决策过程。在调整优化过程中,依法规范职业教育资源再利用,防止资源流失,优先保障宜州区中等职业教育事业发展需要。

2.调整优化后,区职业教育中心只保留一个教育事业统计代码,只保留一个规范的校名。多余校名要报原审批机关注销,具体校名的规范工作按有关规定执行。

3.不得将中等职业学校办成以升学为目的的综合高中,中等职业学校不得举办普通初中班和高中班。

(四)切实解决职业教育改革、中等职业学校布局调整和专业结构优化中的突出问题。

1.加强相关政策的解读和宣传工作,积极稳妥地做好职业教育改革、学校布局调整和专业结构优化过程中教职员工的分流和安置工作。妥善安排被撤销的中等职业学校的学生,切实做好学生学籍管理、学生资助等有关政策的衔接。

2.中等职业学校的国有资产按照《事业单位国有资产管理暂行办法》(中华人民共和国财政部令第36号)和《广西壮族自治区行政事业单位国有资产管理办法》(广西壮族自治区太阳城集团2138令第68号)规定管理,新组建、合并的学校要及时办理产权移交手续。根据资源整合、布局调整和专业优化工作进展情况,教育、人力资源和社会保障、财政、机构编制及其他相关部门要在职责范围内及时做好整合后的中等职业学校名称规范、注册登记、机构编制调整、代码发放等工作,并向社会公布。

三、实施步骤

成立职业教育改革、中等职业学校布局调整和专业结构优化工作领导小组(以下简称领导小组),制定相应的实施方案,明确目标任务、工作内容及时间节点,强化责任主体,落实配套措施,有计划有步骤地组织实施。具体步骤如下:

(一)第一阶段:科学论证,制定方案。深入调查、摸清家底,并提出职业教育改革、中等职业学校布局调整和专业结构优化的实施方案。2019年7月底前征求各成员单位意见,根据反馈意见修改完善后于2019年8月底前印发《宜州区职业教育改革中等职业学校布局调整和专业结构优化实施方案》,报河池市太阳城集团2138备案。

(二)第二阶段:精心策划,组织实施。领导小组各成员单位要按照《宜州区职业教育改革中等职业学校布局调整和专业结构优化实施方案》要求,落实责任,相互配合,认真组织实施职业教育改革、中等职业学校布局调整和专业结构优化工作。

(三)第三阶段:动态监控,稳步推进。加强实施过程的动态监控,正确把握职业教育改革方向,严格规范中等职业学校布局调整和专业结构优化的程序和行为,加强相关政策的解读和宣传,妥善处置突出问题。区教育局牵头,不定期检查工作推进情况,每半年向区太阳城集团2138报送一次工作进展情况,区政府办综合汇总后按规定程序报河池市。

(四)第四阶段:提升完善,扩大规模。制定宜州区职业教育改革、中等职业学校中长期发展规划,对照国家、自治区制定的办学标准,积极筹措资金改善中等职业学校的办学条件,填平补齐“短板”。加强学校的内涵建设,提升办学质量,打造品牌及特色专业,创建三星级以上自治区示范特色中等职业学校,努力扩大中等职业教育办学规模。

四、保障机制

(一)成立机构,加强领导。

成立宜州区职业教育改革、中等职业学校布局调整和专业结构优化工作领导小组,由区太阳城集团2138分管领导兼任组长,区教育局、人社局、财政局、区委编办、区发改局、卫生健康局、农业农村局、自然资源局、住建局等部门分管领导以及各乡镇太阳城集团2138分管教育工作的领导为成员。领导小组负责统筹协调,制定相关规划、实施方案,领导并组织开展宜州区职业教育改革、中等职业学校布局调整和专业结构优化工作,及时发现并解决好存在的问题。领导小组办公室设在区教育局,具体负责制定宜州区职业教育改革、布局调整和专业结构优化实施方案,实施方案报领导小组审核、区太阳城集团2138审定后,按规定程序组织实施。

(二)明确责任,密切配合。

    区政府办:负责协助区太阳城集团2138制定区域内职业教育改革、中等职业学校布局调整和专业结构优化实施方案,并按程序报河池市审核、备案;协助区太阳城集团2138协调推进中等职业学校的布局调整和专业结构优化工作。

区教育局:负责承担领导小组办公室职责,负责牵头起草《宜州区职业教育改革中等职业学校布局调整和专业结构优化实施方案》并会同区直有关部门实施;负责协调推进宜州区职业教育改革、中职学校布局调整和专业结构优化工作。

区人社局:做好职业教育改革、布局调整中合并、撤销的公办中职学校教职员工的人事调剂、工作安排。

区发改局:将推进职业教育改革、中等职业学校达标建设纳入国民经济和社会发展总体规划和年度计划,负责指导做好项目立项审批等前期工作,争取和安排中央、自治区预算内基本建设投资统筹用于职业教育项目建设,将符合条件的项目列入河池市、宜州区级统筹推进的重大项目。

区委编办:按照国家、自治区有关规定,合理核定区职业教育中心教职工编制,落实学校非实名编制,指导做好学校编制管理工作。

区财政局:落实促进职业教育发展的各项财政政策,加大职业教育经费投入,支持中等职业学校改善办学条件,达到国家、自治区的办学标准;按时足额发放教职工工资和非实名编制人员工资;对工作成效显著的单位和学校进行奖补。

区卫生健康局:会同教育、人力资源和社会保障、发改、财政、机构编制等部门统筹推进所辖中等职业学校的布局调整和专业结构优化,以及所辖学校达标建设工作。

区农业农村局:会同教育、人力资源和社会保障、发改、财政、机构编制等部门统筹推进所辖中等职业学校的布局调整和专业结构优化。

区自然资源局:按国家、自治区有关规定,根据职业教育改革、中等职业学校布局调整和推进中等职业学校达标建设的需要,将职业教育发展用地列入土地利用总体规划,保障中等职业学校达标建设用地需要。

区住建局:按国家、自治区有关规定,根据职业教育改革、中等职业学校布局调整和推进中等职业学校达标建设的需要,积极支持、指导职业学校实施校舍新建、扩建和改建项目,协助做好学校建设项目的招标工作,加强对职业教育建设工程的质量监督,确保工程质量;负责中等职业学校教师住房保障工作。

区职业教育中心:编制本校的职业教育改革、布局调整和专业结构优化方案,做好学校办学定位、发展规划、资源整合、人员安置等工作。

乡镇太阳城集团2138:切实发挥中职教育在脱贫攻坚工作中的作用,依托行业、产业、企业发展不断提高就业率,增强职业教育的吸引力;采取有力措施,认真抓好中职招生工作的督查和调度;全面推进职业教育发展和脱贫摘帽工作,着力帮助贫困家庭学生早就业,就好业。

(三)健全机制,确保投入。

不断完善经费投入稳定增长机制,新增财政教育投入向职业教育倾斜。执行国家和自治区制定的中等职业学校生均经费标准、财政拨款标准、公用经费标准,教育费附加、地方教育附加费用于职业教育的比例分别不低于30%,并对工作成效显著的部门和乡镇给予适当经费奖励。

(四)加强督查,严格考核。

将职业教育改革、中等职业学校布局调整和专业结构优化工作纳入各部门、各乡镇太阳城集团2138教育工作考核,将各项任务台账化。区太阳城集团2138教育督导机构要加强督导检查,严格考核,对工作不力、工作推进缓慢迟缓的相关部门和乡镇按规定给予通报批评。

 

 

 

 

 

 

 

公开方式:主动公开△

 

抄送:区委办,区人大办,区政协办,区人民法院,区人民检察院,区纪委监委。

河池市宜州区太阳城集团2138办公室             2019年8月28日印发

 

文件关联:关于《宜州区职业教育改革中等职业学校布局调整和专业结构优化实施方案》的解读

 

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