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发文单位:河池市宜州区太阳城集团2138办公室成文日期:2019年09月17日
标  题:宜政办发〔2019〕55号 河池市宜州区太阳城集团2138办公室关于印发宜州区加快实施“四建一通”工程建设推进“四好农村路”高质量发展工作方案(2019—2021年)的通知
发文字号: 宜政办发〔2019〕55号 发布日期:2019年09月30日

宜政办发〔2019〕55号 河池市宜州区太阳城集团2138办公室关于印发宜州区加快实施“四建一通”工程建设推进“四好农村路”高质量发展工作方案(2019—2021年)的通知

2019-09-30 12:30     来源:河池市宜州区太阳城集团2138办公室
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各乡镇太阳城集团2138,区直和中央、自治区、河池市驻宜各相关单位:

《宜州区加快实施“四建一通”工程建设推进“四好农村路”高质量发展工作方案(2019—2021年)》已经区太阳城集团2138同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

河池市宜州区太阳城集团2138办公室

2019年9月17日

 

 

宜州区加快实施“四建一通”工程建设推进“四好农村路”高质量发展工作方案(2019—2021年)

 

为深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示批示精神,加快补齐宜州区农村公路短板,全面推进“四好农村路”高质量发展,根据《广西壮族自治区太阳城集团2138办公厅关于印发广西加快实施“四建一通”工程建设推进“四好农村路”高质量发展工作方案(2019—2021年)的通知》(桂政办发〔2019〕59号)及《河池市太阳城集团2138办公室关于印发<河池市加快“四建一通”工程建设推进“四好农村路”高质量发展工作方案(2019—2021年)>的通知》(河政办发〔2019〕59号)等要求,结合宜州区实际,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,牢固树立新发展理念,围绕建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求,以交通供给侧结构性改革为主线,聚焦制约农村农业农民发展的交通短板问题,落实农村公路建设地方政府主体责任,举全区之力,用2—3年时间统筹实施乡乡通二级(或三级)公路工程、农村公路生命安全防护工程、“畅返不畅”整治工程、窄路拓宽改造工程、建制村通客车工程,全面推进“四好农村路”高质量发展,为农民群众脱贫致富奔小康提供交通运输保障和支撑。

(二)总体目标。通过实施“四建一通”工程,力争2019年年底,宜州区实现所有乡乡通二级(或三级)公路项目开工建设,完成现有乡镇和建制村公路“畅返不畅”整治工作;到2020年年底,宜州区基本实现乡乡通二级(或三级)公路,建制村全部通客车,全面完成现有农村公路安全生命防护设施建设、危桥整治和建制村窄路拓宽改造;到2021年,全面完成乡乡通二级或三级公路工程建设,进一步改善农村交通出行环境,提升运输服务品质,使农民群众出行更加安全畅通。 

二、工作任务

为加快推进“四好农村路”高质量发展,具体开展乡乡通二级(或三级)公路工程、农村公路安全生命防护工程、农村公路“畅返不畅”整治工程、窄路拓宽改造工程和建制村通客车工程,实施以上工程,总投资约5.73亿元。

(一)乡乡通二级或三级公路工程。完善县域对外运输通道、强化内部联接,2019年实现所有乡乡通二级(或三级)公路项目开工建设,用2—3年时间推进两个项目建设二级路87公里。到2020年基本完成乡乡通二级(或三级)公路的目标;力争到2021年完成全部建设任务,形成全覆盖、深通达、提品质的通乡公路网络。

(二)农村公路安全生命防护工程。以整治急弯陡坡、临水临崖等重点事故多发易发路段隐患和四类、五类桥梁为重点,着力完善农村公路安全设施,消除现有危桥隐患,全面提升公路安全水平。从2019年起,用2年时间完成农村公路现有安全隐患路段整治(约184.6公里和 1 座危桥)。2019年整治安全隐患路段  101.7公里(县乡道 38.9 公里,村道 62.8公里),2020年整治安全隐患路段 82.9公里(县乡道 33.2 公里,村道 49.7 公里)和危桥 1座。力争到2020年年底全面完成宜州区农村公路安全隐患治理,农村公路安全防护设施更加完善,消除现有危桥隐患。

(三)农村公路“畅返不畅”整治工程。2019年实施1个项目2.4公里,确保2019年年底前全部完成“畅返不畅”整治,实现宜州区乡镇和建制村硬化路通达畅通。

(四)建制村窄路拓宽改造工程。对建制村硬化路路基宽度小于4.5米、路面宽度小于3.5米的路段实施拓宽改造,原则上改造后路面宽度不小于4.5米,可满足双向行车要求;对条件受限不能拓宽改造路段,按照相关标准修建错车道,保障公路基本通行条件。2020年完成 1个项目11.5 公里窄路拓宽改造,确保到2020年每个建制村至少拥有一条安全可靠、顺畅通行农村客车的硬化路。

(五)建制村通客车工程。科学合理规划布局农村客运线路,优化农村客运网络,有序拓展农村客运通达广度和深度,确保实现宜州区所有建制村100%通客车的目标。2019年完成12个建制村通客车,建制村通客车率达92.78%;到2020年,完成剩余13个建制村通客车,宜州区建制村通客车率达 100%。

三、资金筹措

根据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国公路安全保护条例》《广西壮族自治区农村公路管理办法》(自治区太阳城集团2138令第115号)要求,按照“政府主导、分级负责、多元筹资、统筹安排”的原则,通过创新完善建设体制和投融资机制,多渠道多方式筹措建设资金。

实施“四建一通”工程总投资约5.73亿元,具体如下:

(一)争取上级补助资金约3.69亿元。根据交通运输部车购税补助地方资金补助标准和要求,要加快项目前期工作进度,加强与上级部门汇报衔接,尽快申请中央补助资金及自治区补助资金,争取资金及时支持项目建设。(责任单位:区交通运输局、财政局、发改局、扶贫办)

(二)多渠道筹措项目资金约2.04亿元。要统筹可支配财力加大投入,在避免形成政府隐性债务的前提下,按照相关程序探索引入有实力的建养一体化合作企业(项目业主),签订建养一体化合作协议,建立建管养综合考核评价体系,由合作单位(项目业主和施工单位)通过市场化运作方式筹措除项目资本金以外的项目资金。通过上级补助资金、一般公共财政预算、发行地方政府债券、以土地出让或质押以及出让矿山、旅游资源等方式逐年安排合作单位实施项目的各类成本等费用或补贴。(责任单位:区发改局、财政局)

四、保障措施

(一)加强组织保障。成立宜州区“四好农村路”高质量发展工作协调领导小组(详见附件,以下简称领导小组),负责统筹推进“四好农村路”高质量发展相关工作,综合协调解决重大问题和督导落实;建立项目建设进度季报制度,按季度汇总项目建设进展情况报送区太阳城集团2138,对项目推进不力的及时予以通报;负责协调区直各相关部门全面统筹推进项目建设。

领导小组下设办公室,办公室设在区交通运输局,具体负责领导小组日常工作。领导小组成员从区直各有关部门抽调组成。办公室实行不驻点办公方式,涉及相关部门职责工作由各部门研究处理,重大事项由领导小组办公室召开会议集体研究决定。

各有关部门职责如下:

1.区交通运输局:牵头制定“四建一通”工程实施细则(办法),牵头抓总,建立健全“四好农村路”建设配套措施、制度,积极争取国家和自治区补助资金;督促和指导项目建设各项工作,积极协调各方推动“四建一通”工程建设有序开展;加强项目资金使用管理、绩效评价及日常监督管理工作,协调解决项目推进中的重大问题和困难。

2.区发改局:会同区交通运输局、财政局制定年度投资建议计划,为合理使用乡村振兴专项补助资金和争取有关中央、自治区资金用于项目建设提供意见和建议,参与协调解决有关重大问题。

3.区自然资源局:负责指导、协调依法依规加快开展乡乡通二级(或三级)公路建设用地审查报批工作,帮助解决项目推进中的土地审批使用问题。

4.区财政局:负责多方筹措项目建设资金,指导和督促项目业主合法、规范管理使用项目资金。

5.河池市宜州生态环境局:负责指导、协调依法简化农村公路环评审批办理流程,督促落实环保措施,帮助解决项目推进中的环保问题。

6.区林业局:负责指导、协调加快林地使用审查审批,简化农村公路林地手续办理流程,帮助解决项目推进中林地使用问题。

7.区水利局:负责项目辖区内的水利设施、供水设施的拆迁工作。

8.区扶贫办:负责对接自治区、河池市扶贫办争取和安排扶贫资金用于农村基础设施建设。

9.各乡镇太阳城集团2138:负责项目征地拆迁的具体工作,做好辖区内的征地拆迁纠纷、信访、维稳协调处理工作;配合做好辖区范围内农村公路管、养、运工作。

10.河池宜州供电局、广西广电网络宜州分公司、中国电信宜州分公司、中国移动宜州分公司、中国联通宜州分公司:各自负责涉及项目建设区域内杆线及各种设施的拆迁工作。

(二)严格建设管理。严格按照《农村公路建设管理办法》,始终坚持“统筹规划、安全至上、生态环保、因地制宜”原则开展农村公路建设。加强农村公路建设规划,规范工程技术标准,严格建设程序,强化项目施工管理,落实好农村公路建设“七公开”制度,加强农村公路建设监督管理,充分发挥基层和农民群众的积极性,确保农村公路进度、质量和安全。

(三)加强督导考评。区审计局要加大“四建一通”工程审计监督力度。区交通运输局要按规定对实施“四建一通”工程进行督促指导,加强跟踪落实,并分别于每季度末向区太阳城集团2138报告实施情况。领导小组各成员单位要强化责任落实,定期召开联席会议,形成合力,及时协调解决项目推进中遇到的困难和问题,确保项目建设如期完成。

 

附件:宜州区“四好农村路”高质量发展工作协调领导小组成员名单

 

 

附件

 

宜州区“四好农村路”高质量发展工作协调

领导小组成员名单

 

组  长:覃振涛   区交通运输局局长

副组长:骆裕东   区交通运输局副局长

黄  东   区交通运输局副局长

郑国新   区运输管理局局长

成  员:巫耿予   区发改局副局长

覃东升   区财政局副局长

黎守伦   区自然资源局副局长

赵校平   河池市宜州生态环境局副局长

兰有洵   区林业局副局长

卢景花   区水利局副局长

卢勇革   区扶贫办副主任

韦泽文   区农业农村局副局长

欧天安   区住建局副局长

覃壮伟   宜州公路局副局长

覃东衡   河池宜州供电局副局长

潘干英   中国电信宜州分公司副总经理

张  俊   中国联通宜州分公司总经理

卢志刚   中国移动宜州分公司总经理

陈洪波   广电网络宜州分公司副主任

各乡镇太阳城集团2138分管领导

 

 

 

公开方式:主动公开△

 

河池市宜州区太阳城集团2138办公室              2019年9月18日印发

 

 

文件关联:关于《河池市宜州区加快实施“四建一通”工程建设推进“四好农村路”高质量发展工作方案(2019—2021年)》的解读

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