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发文单位:河池市宜州区太阳城集团2138办公室成文日期:2020年05月23日
标  题:宜政办发〔2020〕28号 河池市宜州区太阳城集团2138办公室关于印发宜州区基础设施补短板“五网”建设三年大会战总体实施方案(2020—2022年)的通知
发文字号:宜政办发〔2020〕28号发布日期:2020年06月03日

宜政办发〔2020〕28号 河池市宜州区太阳城集团2138办公室关于印发宜州区基础设施补短板“五网”建设三年大会战总体实施方案(2020—2022年)的通知

2020-06-03 15:00     来源:河池市宜州区太阳城集团2138办公室
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宜政办发〔2020〕28号


河池市宜州区太阳城集团2138办公室关于印发宜州区

基础设施补短板“五网”建设三年大会战

总体实施方案(2020—2022年)的通知


各乡镇太阳城集团2138,区直和中央、自治区、河池市驻宜各有关单位

《宜州区基础设施补短板“五网”建设三年大会战总体实施方案(2020—2022年)》已经区太阳城集团2138同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。



河池市宜州区太阳城集团2138办公室

2020年5月23日


宜州区基础设施补短板“五网”建设

三年大会战总体实施方案(2020—2022年)


为深入贯彻落实国家、自治区关于“六稳”工作部署,加速构建现代化基础设施体系,进一步增强基础设施建设对宜州区经济社会发展的关键性、支撑性、引领性作用,特制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神,根据自治区、河池市的决策部署,围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,以开展“七大行动”决胜年活动为统领,坚持稳中求进工作总基调,充分发挥投资关键作用,提高投资精准性和有效性,采取超常规措施强力推进交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网(以下简称“五网”)基础设施建设,不断提高基础设施质量和效益,全方位提高基础设施支撑引领宜州区经济社会发展水平。

(二)基本原则。

坚持需求导向,补齐短板。以满足人民需要作为出发点和落脚点,对标先进查找差距,对照发展查找不足,通过互通、补缺、延伸、加密等方式,集中力量补齐“五网”基础设施短板,增强经济社会发展的活力和动力。

坚持有序推进,整体提升。尽力而为、量力而行,根据自身财政承受能力和投资能力,合理安排工程项目建设内容和投入标准,规范地方政府举债融资,坚决避免盲目投资、重复建设,优先支持已纳入各类规划或方案的项目建设。

坚持协同发力,服务发展。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,积极鼓励社会资本参与“五网”基础设施建设,调动各类市场主体的积极性、创造性。更好发挥政府投资引导带动作用,政府投资主要投向市场不能有效配置资源的非经营性项目,按照市场化运作模式,积极吸引社会资本参与项目实施。

二、主要目标

聚焦关键领域和薄弱环节,以项目建设为载体,整合各方资源和力量,采取超常规举措,用3年时间努力谋划和强力推进一批“五网”基础设施项目建设。2020—2022年,宜州区基础设施补短板“五网”项目完成投资约112.71亿元,其中2020年39.11亿元、2021年29.78亿元、2022年43.82亿元。到2022年,初步形成各种运输方式布局合理、结构优化、便捷通畅、互联互通的现代化综合立体交通网;电源供给及智能电网建设进一步加强,构建清洁低碳、安全高效的现代能源网;建设智慧城市、大数据中心等基础设施平台,打造高速、移动、安全、泛在、优质的新一代信息网;基本建成面向东盟、对接粤港澳大湾区、联通西南和中南地区,运力充分、配置优化、效率领先、服务优质的物流网;初步形成管网结构完善、城市运行安全、管理水平先进、人居环境美好的地下管网。“五网”建设协同推进,基本建成有效支撑宜州区经济社会高质量发展的综合基础设施体系。

三、重点任务

(一)构建通达通畅的交通网积极推进融水至河池(宜州段)高速公路项目建设;配合开展宜州至上林、罗城至宜州、河池至荔波(宜州段)、柳州鱼峰至宜州高速公路项目前期工作;续建省道S305宜州经北牙至龙头二级公路工程;力争2020年开工建设怀远至安马公路,实现宜州区所有乡镇通二级(或三级)公路目标。(牵头单位:区交通运输局;配合单位:区自然资源局、发改局、水利局、林业局、河池市宜州生态环境局等相关部门,各有关乡镇太阳城集团2138)

(二)构建稳定可靠的能源网以电网、风电、光伏、垃圾发电、天然气管网等建设为重点,统筹推进电源、输配电、油气管道、充电设施等四大类重大项目建设。着力提升电源供给保障能力,配合业主加快推进福龙、石别风电项目。持续推进“县县通”天然气工程,完善新能源汽车充电基础设施建设。牵头单位:区发改局;配合单位:区工信和商务局、城市管理执法局、机关事务管理中心、新能源汽车推广应用联席会议成员单位,河池宜州供电局、河池供电局庆远供电分局、广西广投天燃气管网有限公司,各乡镇太阳城集团2138

(三)构建泛在先进的信息网。推进城乡深度覆盖4G网络,加快5G网络建设,到2022年新建532个4G基站,力争农村地区90%以上行政村设3个以上4G基站,实现4G网络覆盖95%以上自然村;累计建成480个以上5G基站,实现5G网络城区和乡镇重点区域全面覆盖。加快智慧广电建设,实施广播电视网络覆盖和基础数据网络升级工程,到2022年农村“广电云”用户达到4.1万户;全光纤覆盖,实现4K智能机顶盒/智能网关在城乡网络普及。建设新一代互联网基础设施,全面完成用户终端IPv6改造,实现IPv6支持5G、工业互联网、车联网等领域融合创新发展,全面建成物联网,提升工业互联网网络支撑能力。到2022年,基本实现一云承载、一网通达、一池共享、一事通办、一体安全的“五个一”政务数据治理新模式,大数据融合创新应用取得显著成效,大数据应用产品和服务更加丰富。牵头单位:区大数据发展局、工信和商务局;配合单位:区文广体旅局等相关部门,中国电信宜州分公司、中国移动宜州分公司、中国联通宜州分公司、广电网络宜州分公司、中国铁塔股份有限公司河池市分公司宜州办事处、河池宜州供电局,各乡镇太阳城集团2138

(四)构建高效便捷的物流网加快完善农村物流站点建设,科学合理布局邮政快递、电商物流网络服务站点,健全城乡物流配送体系,重点推进中国邮政宜州分公司快递分拨中心建设。结合宜州区特色资源商品优势,推动茧丝绸、林木、建材等宜州区大宗商品供应链建设,重点推进宜州木材交易市场项目建设,建成宜州东盟国际茧丝绸交易中心项目。加快培育现代农业产业链和农产品供应链,打造宜州名特产品西部陆海新通道农商互联农产品供应链,加快推进宜州区城南综合农贸市场农产品及冷链物流项目建设。牵头单位:区工信和商务局;配合单位:区发改局、交通运输局、农业农村局、中国邮政宜州分公司等,各乡镇太阳城集团2138

(五)构建功能完善的地下管网全面推进污水管网建设,实施雨污分流,加快易涝点整治,3年内力争新建、改造污水管网约25.23公里,使污水收集效能明显提升,城市防涝水平进一步提升。推进城镇供水管网建设,大力实施旧管网改造和新管网建设,全面改善城镇供水服务,有序开展“一户一表”改造工作,3年内力争新建、改造供水管网约2.442公里,进一步提高供水普及率,降低管网漏损率,保证城区供水安全。3年内力争新建、改造燃气中低压、庭院管网约30公里,到2022年年底累计完成建设中低压管网45公里、庭院管网110公里。推进刘三姐大道管道燃气项目等建设。(牵头单位:区住建局;配合单位:区城市管理执法局、工信和商务局、市政服务中心、城投公司、河池市宜州生态环境局等相关部门,各乡镇太阳城集团2138

四、保障措施

(一)组织领导机构保障。充分发挥宜州区基础设施补短板“五网”建设三年大会战领导小组作用,统筹协调三年大会战各项建设工作。各大会战建设组牵头单位要充分发挥牵头抓总的作用,制定印发交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网的项目推进计划方案,细化工作任务,建立工作规则,加快组织实施,并强化跟踪督促。各乡镇、各有关部门要积极配合,强化要素保障,层层落实责任,确保各项任务按时按质完成。

(二)建设资金投入保障。加强与自治区、河池市的汇报沟通,争取上级政策和资金的倾斜支持。鼓励通过政府专项债券、政府和社会资本合作(PPP)、设立基金等方式,依法依规、多元化筹集项目建设资金。加强与金融机构的合作,充分利用低成本、中长期专项贷款支持项目建设。通过科学规划、有序实施项目周边土地和旅游资源开发筹措项目建设资金。定期向社会发布推介符合条件的“五网”基础设施项目,大力引导社会资本积极参与。区本级财政要加大对“五网”基础设施项目建设资金支持力度,优先支持符合条件的“五网”列入年度投资计划,同等条件下优先安排财政性资金。

(三)项目建设要素保障加快项目规划选址、用地、环境影响评价、水土保持等事项的办理,优先保障项目用地、用林、能耗、主要污染物排放等指标。统筹安排“五网”项目合理用地空间,对国家和自治区交通、能源等基础设施重大项目用地,补充耕地指标可采取协议出让方式进行交易;“五网”项目征占用林地定额指标优先在年度林地使用指标中安排;公路、电网工程、电子政务等项目不单独进行节能审查;对未列入《建设项目环境影响评价分类管理名录》且不排放污染物的“五网”项目,不用开展环境影响评价。

(四)前期工作经费保障进一步加大项目前期工作经费投入力度,保证项目前期工作经费到位。对具备开展前期工作条件、符合申报上级资金的项目,要采取多渠道筹资方式筹集前期经费,用于项目前期工作。积极发挥财政资金“四两拨千斤”的作用,拓宽项目前期工作资金渠道,努力突破项目前期经费融资瓶颈,加快项目前期工作推进速度。

(五)项目协调服务保障组织开展基础设施补短板“五网”重大项目集中开工活动,推动重大项目按计划扎实推进。完善重大项目常态化协调和调度机制,定期或不定期召开重大项目建设推进协调调度会、专题协调会,组织各方解决阻碍重大项目进展的突出问题,重大问题及时提请牵头的区领导协调解决。依托广西项目云、广西投资项目在线审批监管平台,建立宜州区基础设施补短板“五网”建设三年大会战项目库,并实行动态管理,加强项目进度监测和事中事后监管,形成项目建设一批、竣工一批、储备一批的良性滚动循环机制。对列入自治区、河池市计划盘子的项目,力争多争取资金早开工;对尚未列入自治区、河池市计划盘子的项目,各专项牵头单位要加快推进项目前期工作,积极向上对接争取下一步列入自治区、河池市计划盘子。

(六)跟踪考核督查保障各相关部门要将此项工作纳入年度重点工作,每月进行项目监测调度,并于每季度结束后3个工作日内将上一季度推进落实情况反馈至区发改局。领导小组将对各乡镇、各相关部门工作情况进行督促问效,视情采取实地检查、挂牌督办等方式推动“五网”基础设施项目建设各项工作落实。


附件:1.宜州区基础设施补短板“五网”建设三年大会战

导小组

2.宜州区基础设施补短板“五网”建设三年大会战总表

附件1

宜州区基础设施补短板“五网”建设

三年大会战领导小组


根据自治区和河池市统一部署,于2020—2022年开展基础设施补短板“五网”建设三年大会战。为健全工作推进机制,务实高效开展各项工作,经研究,成立宜州区基础设施补短板“五网”建设三年大会战领导小组。

一、组成人员

组     长:梁  宁   区太阳城集团2138区长

常务副组长:吴兴慧  区太阳城集团2138常务副区长

副 组  长:黄玲丹   区太阳城集团2138副区长

韦德武  区太阳城集团2138副区长

领导小组下设办公室和5个大会战建设组,具体如下:

(一)领导小组办公室

主     任:吴兴慧   区太阳城集团2138常务副区长

常务副主任:罗广平  区发改局局长

副 主  任:郑文铁  区自然资源局局长

黄汉远  区住建局局长

韦 文   区城市管理执法局局长

覃振涛  区交通运输局局长

韦剑锋  区工信和商务局局长

黄焕军  区大数据发展局局长

朱晓广  区应急管理局局长

程良英  区财政局局长

侯国俊  河池市宜州生态环境局副局长

专职副主任:巫耿予  区发改局副局长

办公室设在区发改局,成员由办公室根据需要从各有关单位抽调。

工作职责:负责领导小组综合协调工作,制定“五网”建设三年大会战总体工作方案、目标任务和工作机制等;协调各大会战建设组推进重大工作;组织开展督查督办和考核评估等。

(二)五个大会战建设组

1.“交通网”大会战建设组

牵头领导:韦德武  区太阳城集团2138副区长

组   长:覃振涛   区交通运输局局长

副 组 长:潘鸣波  区交通运输局副局长

巫耿予  区发改局副局长

蓝孟庄  区自然资源局副局长

成员由建设组根据需要从各有关单位抽调组成,由区交通运输局牵头履行“交通网”大会战建设组相关工作职责。建设组专职办公室主任由区交通运输局副局长潘鸣波兼任。

工作职责:牵头制定“交通网”三年行动年度投资计划;协调推进S305宜州经北牙至龙头公路、怀远至安马公路项目建设;争取“交通网”重大项目用地指标;争取国家、自治区、河池市政策和重大项目支持。

2.“能源网”大会战建设组

牵头领导:吴兴慧  区太阳城集团2138常务副区长

组   长:罗广平   区发改局局长

副 组 长:巫耿予   区发改局副局长

谢松文  区工信和商务局副局长

黎 强   区城市管理执法局副局长

韦海生  区机关事务服务中心副主任

吴现军  河池宜州供电局副局长

华 晶   广西广投天燃气管网有限公司副总经理

成员由建设组根据需要从各有关单位抽调组成,建设组办公室设在区发改局,建设组专职办公室主任由区发改局副局长周蕙群担任。

工作职责:牵头制定“能源网”三年行动具体方案和年度建设计划;建立“能源网”项目库,协调推进电源(风电)、输配电、油气管道、充电设施等项目建设;争取国家、自治区、河池市政策和重大项目支持。

3.“信息网”大会战建设组

牵头领导:吴兴慧  区太阳城集团2138常务副区长

组   长:黄焕军   区大数据发展局局长

副 组 长:黄海兵   区大数据发展局副局长

               谢松文  区工信和商务局副局长

成员由建设组根据需要从各有关单位抽调组成,由数字宜州信息通信基础设施会战联席会议及其办公室牵头履行信息网“大会战”建设组相关工作职责。建设组专职办公室主任由区大数据发展局副局长黄海兵兼任。

工作职责:牵头制定“信息网”三年行动具体方案和年度建设计划;建立“信息网”项目库,协调推进5G、4G、光纤、互联网、物联网、IPv6及其它新型数字基础设施项目建设;争取国家、自治区、河池市政策和重大项目支持

4.“物流网”大会战建设组

牵头领导:覃永龙  区太阳城集团2138副区长

组   长:韦剑锋   区工信和商务局局长

副 组 长:谢松文   区工信和商务局副局长

巫耿予  区发改局副局长

蓝耀祥  区交通运输局副局长

覃宝团  区农业农村局副局长

覃永根  中国邮政宜州分公司副经理

成员由建设组根据需要从各有关单位抽调组成,建设组办公室设在区工信和商务局,建设组专职办公室主任由区工信和商务局副局长谢松文兼任。

工作职责:牵头制定“物流网”三年行动具体方案和年度建设计划;建立“物流网”项目库,协调推进物流枢纽、冷链物流、口岸物流、物流园区、邮政快递物流、多式联运等项目建设;争取国家、自治区、河池市政策和重大项目支持。

5.“地下管网”大会战建设组

牵头领导:吴兴慧  区太阳城集团2138常务副区长

组   长:黄汉远   区住建局局长

韦 文   区城市管理执法局局长

副 组 长:黎  强   区城市管理执法局副局长

欧天安  区住建局副局长

李永熙  区城投公司副总经理

赵校平  河池市宜州生态环境局副局长

成员由建设组根据需要从各有关单位抽调组成,建设组办公室设在区住建局,建设组专职办公室主任由区住建局副局长欧天安兼任。

工作职责:牵头制定“地下管网”三年行动具体方案和年度建设计划;建立“地下管网”项目库,协调推进城镇供水、污水、雨水、燃气及地下综合管廊等项目建设;争取国家、自治区、河池市政策和重大项目支持。

二、工作要求

(一)领导小组会议由组长或常务副组长、副组长主持,根据工作需要,可视情况召开全体成员会议或与议题相关的成员单位会议,会议议定事项以领导小组名义印发会议纪要,由领导小组办公室负责督办落实。领导小组办公室必要时可召开专题会议,议定事项可印发专题会议纪要。

(二)各大会战建设组要结合职能职责,建立完善本组工作规则,认真落实领导小组确定的工作任务和议定事项,加强沟通,密切配合,确保目标任务落实。

(三)领导小组及其办公室、各大会战建设组不刻制印章,因工作需要印发文件的,领导小组及其办公室由区发改局代章,各大会战建设组由其牵头单位代章。

(四)此项工作完成后,领导小组及领导小组办公室、各大会战建设组自行撤销,不另行发文。

附件2

宜州区基础设施补短板“五网”建设三年大会战总表

金额单位:万元    

项目
类别

三年内
新开工项目数

三年内
竣工

项目数

总投资

项目数
(按投资方式分类)

年度投资计划

备注

合计

中央、自治区财政

企业

自有投资

贷款

资金

其他

资金

政府投资
项目数

企业投资
项目数

PPP
项目数

合计

2020

2021

2022

合计

44

34

3877026

39013

3721997

0

116016

22

28

0

1139122

392877

304940

441305

 

一、交通网

4

3

3680521

33652

3621100

0

25769

3

4

0

1034021

365900

262037

406084


公路

4

3

3680521

33652

3621100

0

25769

3

4

0

1034021

365900

262037

406084

 

二、能源网

15

4

63271

0

63271

0

0

0

15

0

41486

9153

14760

17573

 

电源

2

2

16300

0

16300

0

0

0

2

0

0

0

0

0

预备项目 

输配电

12

0

40153

0

40153

0

0

0

12

0

40086

8153

14560

17373

 

油气管道

0

1

6218

0

6218

0

0

0

1

0

800

800

0

0


充电设施

1

1

600

0

600

0

0

0

0

0

600

200

200

200


三、信息网

7

7

26578

921

25657

0

0

0

7

0

26578

8581

12401

5596

 

5G

3

3

6820

0

6820

0

0

0

3

0

6820

1860

3380

1580


4G

3

3

13038

921

12117

0

0

0

3

0

13038

4873

4989

3176

 

光纤网络

1

1

6720

0

6720

0

0

0

1

0

6720

1848

4032

840

 

四、物流网

1

1

60000

0

0

0

60000

0

1

0

23000

3000

10000

10000

 

农产品及

冷链物流

1

1

60000

0

0

0

60000

0

1

0

23000

3000

10000

10000

 

五、地下管网

17

19

46656

4440

11969

0

30247

19

1

0

14037

6243

5742

2052


污水

7

8

1767

0

0

0

1767

8

0

0

1767

680

796

291


雨水

7

8

3280

0

0

0

3280

8

0

0

3280

1290

1629

361


供水

3

3

5609

4440

1169

0

0

3

0

0

5609

3992

1317

300


燃气

0

0

36000

0

10800

0

25200

0

1

0

3381

281

2000

1100

2021年宜州旧城区投资250万元,宜州新区投资1750万元;2022年宜州旧城区投资200万元,宜州新区投资900万元;宜州新区新建道路随路敷设燃气管道。















公开方式:主动公开△


抄送:区委办,区人大办,区政协办,区人民法院,区人民检察院。

河池市宜州区太阳城集团2138办公室               2020年5月28日印发






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