宜政办发〔2020〕61号

河池市宜州区太阳城集团2138办公室关于印发

宜州区农村产权交易中心建设项目

实施方案的通知

各乡镇太阳城集团2138，区直和中央、自治区、河池市驻宜各有关单位：

《宜州区农村产权交易中心建设项目实施方案》已经区太阳城集团2138同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

                       河池市宜州区太阳城集团2138办公室

                       2020年10月26日

宜州区农村产权交易中心建设项目实施方案

根据《广西壮族自治区太阳城集团2138办公厅关于印发广西农村产权流转交易市场建设方案的通知》（桂政办发〔2017〕72号）和《河池市农村产权流转交易市场建设协调小组办公室关于印发河池市统筹协调县级农村产权流转交易市场建设工作方案的通知》（河农流转办发〔2019〕1号）要求，为推进宜州区农村产权制度改革，培育和发展农村产权交易市场，加快建成宜州区农村产权交易中心，增强农村经济发展活力，特制定本方案。

一、指导思想

按照中央、自治区和河池市委、市太阳城集团2138的决策部署，以坚持和完善农村基本经营制度为前提，以保障农民和农村集体经济组织的财产权益为根本，以规范农村产权流转交易行为和完善农村产权服务功能为重点，通过整合资源，逐步建成覆盖宜州区功能齐全、规范有序的农村产权流转交易市场体系，促进农村生产要素合理流动和优化配置，实现农民增收、农业增效和农村发展。

二、工作目标

建立宜州区农村产权交易中心，联通产权交易市场，对接自治区、河池市农村产权信息服务平台。通过对农村集体资产、资源、土地等交易信息的采集和共享，实现农村产权交易信息的集中发布，促进农村产权交易竞价机制的形成；通过对农村产权交易过程的信息监测，实现农村产权交易过程的动态监管，规范公共资源交易行为；通过对农村产权交易信息的统计分析，建立农村产权交易监测预警系统，防止农村集体资产、资源流失，为农村产权交易和宏观决策提供参考依据。依托平台“统一录入、分类汇总、对口上报”的程序，形成标准统一、信息互通、流程管理对接的农村产权交易合作网络。

三、建设模式

为促进交易中心市场化运营、增强交易中心与企业合作、提升市场交易转化效率，借鉴自治区内外农村产权交易中心建设的经验和作法，结合宜州区实际，采取以下建设模式：

（一）交易中心运营

宜州区农村产权交易中心由区农村经济经营指导站和中国建设银行股份有限公司宜州支行共同建设。建设完成后，区农村经济经营指导站和中国建设银行股份有限公司宜州支行联合向区太阳城集团2138申请审批后运营，区农村产权交易中心不以盈利为目的，提供发布流转交易信息、受理流转交易咨询和申请、协助产权查询、组织流转交易、出具产权流转交易鉴证证书、协助办理产权变更登记和资金结算手续等基本服务。双方认为有必要明确具体运营模式的，可由区太阳城集团2138分别授权区农村经济经营指导站与中国建设银行股份有限公司宜州支行另行商定并订立协议确认，区农村产权交易中心按《公司法》规定设立企业法人。鼓励中国建设银行股份有限公司宜州支行探索与土流网、找地网、中百信等农村土地流转平台的合作，促进农村产权交易中心规范有序运营。

（二）交易中心组织架构

交易中心共设置7个部门，分别为：农村产权交易部、综合产权交易部、市场部、鉴证部、信息部、财务部、综合部。交易中心总人数暂定7人，区农村经济经营指导站落实1名监证管理工作人员对接交易中心相关业务，具体运营工作人员由中国建设银行股份有限公司宜州支行负责解决。

四、建设内容

（一）交易中心建设

建设100平方米以上的交易场所，配备会议室、洽谈室、办公室、办事窗口、LED电子显示屏、办公电脑等一系列办公、服务设施。

（二）硬件建设

包括应用服务器、数据服务器、存储设备、办公电脑、LED电子显示屏、网络联网等一整套电子设备。能满足日常交易中心运营及后期升级改造需求。

（三）软件建设

1.农村产权交易网。建设农村产权交易门户网站，能够为各类农村产权的供求主体提供统一对接的渠道，汇总、分析、发布农村产权交易的整体信息，指导、规范、推进农村产权交易行为的发生。通过建设立体式综合服务网站，形成上下畅通、多方联动、协同合作的网络市场中心。

2.农村产权流转交易管理系统。系统以平台为依托，以信息化为载体，建立和完善各类农村集体资产、资源、土地管理、供需项目发布审核、竞价、成交、鉴证和归档等系列工作流程，实现农村产权交易平台的统一管理、维护与扩展应用。

3.农村产权交易电子竞价系统。建设农村产权交易的公共竞价系统，形成兼容、灵活、扩展的网络竞价支撑系统，提供自由竞价（正向、反向）、阶梯竞价、招标、拍卖等各类竞价方式。针对特定项目开通网上竞价，满足资质要求并交纳保证金的用户可根据用户名和密码登陆后进行网上竞价。

五、组织机构

为保障宜州区农村产权交易中心建设项目的顺利实施，成立宜州区农村产权交易中心建设工作协调小组（以下简称协调小组），成员名单如下：

组  长：梁基武   区太阳城集团2138副区长

副组长：陆汉策   区人民政府办公室副主任

程良英   区财政局局长

潘建纯   区农业农村局局长

        韦信超   区农村经济经营指导站站长

成  员：韦泽文   区农业农村局副局长

罗又红   区金融服务中心主任

郑继东   区农村经济经营指导站副站长

罗伟平   中国建设银行股份有限公司宜州支行行长

协调小组下设办公室，办公室设在区农村经济经营指导站，办公室主任由韦信超同志兼任，负责协调小组日常工作。

六、工作职责

为保障宜州区农村产权交易中心建设项目的顺利实施，现将各成员单位具体职责分工明确如下：

区农业农村局：牵头开展宜州区农村产权交易中心建设项目工作。

区农村经济经营指导站：具体负责项目实施方案的制定，项目的立项、资金筹集等各项建设手续的报批，做好项目建设的跟踪推进，及时报订相关政策文件，保证宜州区农村产权交易中心建设项目如期完成。

区财政局：负责制定和完善宜州区农村产权交易中心建设项目的财政支持政策等相关工作。

区金融服务中心：协助区农村经济经营指导站贯彻落实自治区农村产权交易市场建设的顶层设计，协助报批农村产权流转交易平台运营资质，负责制定农村产权流转交易监管制度等相关工作。

中国建设银行股份有限公司宜州支行：负责落实宜州区农村产权交易中心建设资金、场地、系统软硬件（系统软件或平台要能与自治区指定的系统软件或平台顺畅对接）、办公设备等配套设施及具体建设工作，承担宜州区农村产权交易中心的具体运营，项目建成后，宜州区农村产权交易中心运营经费由中国建设银行股份有限公司宜州支行负责。

七、项目资金预算

宜州区农村产权交易中心建设项目经费由中国建设银行股份有限公司宜州支行自筹解决。

八、项目实施要求

本项目的设备采购、工程设计、造价、监理、施工等程序，均严格按照相关法律法规要求进行。

公开方式：主动公开△

  抄送：区委办，区人大办，区政协办，区人民法院，区人民检察院。

  河池市宜州区太阳城集团2138办公室                                   2020年11月26日印发