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宜报〔2021〕3号 中共河池市宜州区委员会 河池市宜州区太阳城集团2138关于宜州区2020年法治政府建设工作的报告

2021-02-19 11:30     来源:河池市宜州区太阳城集团2138
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   宜报〔2021〕3号                      签发人:翟红玲  梁  宁   

中共河池市宜州区委员会河池市宜州区太阳城集团2138

关于宜州区2020年法治政府建设工作的报告

中共河池市委员会、河池市太阳城集团2138:

2020年,在自治区党委、太阳城集团2138和河池市委、市太阳城集团2138的坚强领导下,宜州区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,全面落实中共中央、太阳城集团2138《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》精神,按照自治区、河池市相关部署要求,始终聚焦社会稳定和发展,以推进依法行政为主线,全面履行政府职能,法治政府建设取得新成效,为宜州区社会稳定和经济发展提供有力法治保障。

一、高站位谋划推动,切实加强党对法治政府建设的领导

宜州区高度重视法治政府建设工作,通过召开区委常委会、区委依法治区委员会会议、区太阳城集团2138常务会议研究部署法治政府建设工作,认真落实法治政府建设工作任务,始终坚持党对法治政府建设的领导,自觉接受人大及其常委会法律监督。充分发挥全面依法治区委员会议事协调机构的牵头抓总作用,将加强社会稳定、深化“放管服”改革、优化营商环境、推进行政执法改革、“法治政府建设”专项督查自查等作为法治政府建设重点工作全力推进,将法治政府建设纳入绩效考核指标体系。

二、深化“放管服”改革,依法全面履行政府职能

(一)构建职责明确、依法行政的政府治理体系。按照党政机构改革工作部署,全面推进政务改革,认真落实优化提升营商环境行动。深化“证照分离”、简易注销等改革,推行“多证合一”,完善全程电子化登记,企业开办、施工许可、产权登记、工业产品生产许可证办理时间明显压缩。全面推行市场准入负面清单,简化外商投资企业设立程序,压缩办理时限。2020年,宜州区本级行政许可类审批项目精简到263项,全部进驻宜州区政务服务中心集中办理。

(二)营造公平竞争的法治化营商环境,实现公平竞争审查制度全覆盖。全面清理排除或限制竞争的政策文件,开展反垄断与反不正当竞争执法行动以及公用企业限制竞争、垄断行为专项整治。截至目前,宜州区共清理涉及公平竞争规范性文件52份,其他政策措施26份,经审查,无妨碍统一市场和公平竞争审查规定的规范性文件及其他政策措施。推进社会信用体系建设,以国家企业信用信息公示系统(广西)为依托,全面完善科学规范的责任追溯制度、经营异常名录和黑名单制度,对违法违规者严厉惩处,营造了公平、统一、高效的市场环境,进一步增强了市场主体遵规守法的责任意识、自律意识,警醒企业主动修复自身信用记录。2020年以来,宜州区共归集涉企信息5451条,其中行政许可3479条,行政处罚311条,抽查检查1661条。截至2020年11月,宜州区涉企归集量累计归集信息17.72万条(含市场主体登记数),名列河池市第一。

(三)加快政务服务平台建设,实现政务服务全流程网上办理。积极开展优化营商环境重点指标百日攻坚行动,着力解决政务服务中群众关心和反映的重点问题。不断加强和优化政务大厅窗口设置,逐步实现“前台综合受理,后台分类审批,统一窗口出件”,减少办事群众来回跑;推进“水电气”等公共事项进驻,将用水、用电、用气报装业务进行整合优化,实现水、电、气报装“一窗受理、一表申请、一站办理”服务,目前,共有923项服务事项进入政务服务平台;不断完善政务大厅硬件设施,增加自助业务办理柜员机数量,减少办事群众等待时间。强化事中事后监管,建立“双随机一公开”抽查机制,编制宜州区随机抽查事项清单、执法人员名录库和监管对象名录库。截至2020年11月,宜州区在广西“双随机、一公开”监管工作平台的检查对象库中有监管对象43561户,执法人员413人,抽查事项138项,区本级部门监管覆盖率达100%。2020年度制定部门双随机计划139项,跨部门联合双随机计划10项,共抽查监管对象1360户,完成抽查结果录入1360条,实现部门监管事项覆盖率100%。

三、健全依法行政制度体系,推进行政决策科学民主合法

宜州区严格执行规范性文件制定程序及清理工作,着力提高规范性文件制定质量,严格执行规范性文件备案制度,对本级政府制定并发布的规范性文件均在规定时间内报河池市太阳城集团2138及本级人大常委会备案。2020年,对本级政府规范性文件进行合法性审查4件,出台3件。认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》,严格执行调研论证、征求意见、合法性审查和集体审议等关键程序要求,提升了依法决策能力。建立法律顾问制度,由公职律师和聘请的专业律师配合做好重大行政决策合法性审查、法律咨询、出庭应诉和纠纷解决工作,促进了依法行政。2020年,对政府重大决策进行合法性审查65件。充分发挥宜州区太阳城集团2138门户网站的作用,积极拓宽公开渠道,确保信息公开全面畅通。2020年,宜州区各部门在政府门户网站和政府信息公开统一平台主动公示信息24711条。

四、严格规范公正文明执法,持续提升执法公信力

深化行政执法改革,完善行政执法工作机制,认真执行《广西壮族自治区行政执法责任制实施办法》,科学分解行政执法职权,确定内设机构、执法岗位、执法人员的具体执法责任,建立健全常态化的责任追究机制。全面推行行政执法“三项制度”,规范指导宜州区行政执法公示、记录、法制审核工作,促进严格规范公正文明执法。2020年,宜州区除不予公开的行政执法案件(即涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私)不公开之外,28个行政执法部门均在部门网站等上按照要求录入行政执法决定文书公开信息。通过信息公开,进一步增强行政执法的透明度,不断提升行政执法的公信力。加强行政执法人员资格审查,完善行政执法证件管理系统,严把资格审查关,加大执法人员培训考核力度,认真开展行政执法人员专项清理工作。2020年,宜州区参加执法资格考试223人,通过179人。行政执法证换证及清理工作正在有效推进,宜州区目前持有有效行政执法证人员857人。

五、凝聚工作合力,依法有效化解社会矛盾纠纷

(一)加强信访工作。深入推进信访制度改革,打造更高水平的阳光信访、责任信访、法治信访,落实访调结合工作,持续打好信访矛盾化解攻坚战,依法按政策解决了大量信访问题,群众满意度不断提升。

(二)加强行政复议和行政应诉工作。不断畅通行政复议渠道,规范办案程序,积极化解争议。通过改变审理模式,将听证程序引入复议审理阶段,赋予双方当事人充分陈述、申辩和质证的机会,为本级复议机关全面了解案情,客观公正地作出行政复议决定打下坚实的基础。2020年,依法受理各类行政复议案件申请27件,受理16件,审结12件,纠错2件,纠错率16.6%。通过行政复议手段对行政执法进行有效监督和纠正。切实履行行政机关负责人出庭应诉义务。2020年,宜州区行政机关作为被告的行政诉讼案件24件,行政机关负责人出庭应诉7件。同时,对各级法院作出的生效判决及裁定,宜州区均能自觉履行,依法接受司法监督。

(三)健全多元化纠纷解决机制。加强行政裁决和行政调解工作,强化行政机关解决民事纠纷功能。强化人民调解基础性作用,宜州区设有基层人民调解委员会268个,人民调解员1300余人。2020年,依法调解民间矛盾纠纷案件716件,成功680件,调解成功率95%,充分发挥了人民调解作为维护社会稳定的“第一道防线”的作用。

(四)加快普惠均等、高效便捷、智能精准的公共法律服务体系建设。制定公共法律服务事项清单,推进公共法律服务实体平台、网络平台和热线平台融合发展,实现线上线下服务无缝衔接。宜州区“一村(社区)一法律顾问”工作已实现211个村(社区)法律顾问全覆盖。

六、加强法治宣传教育

一是突出宪法法律宣传,深入开展“宪法宣传周”和“法律六进”活动。着力抓好领导干部、青少年、基层群众的法治宣传教育,组织宜州区公职人员开展无纸化学法考试,宜州区应考人员12409人,参考率、合格率均超过98%。二是落实“谁执法谁普法”的普法责任制,明确执法单位的普法责任,形成分工明确、各司其职、资源共享、齐抓共管的社会化法治宣传教育工作格局。三是加大法治文化宣传力度,利用群众喜闻乐见的方式,将刘三姐歌谣文化融入法治文化宣传。

七、存在不足及下一步打算

尽管宜州区在法治政府建设中取得了一定的成效,但仍存在一些问题,主要体现在“放管服”改革推进不够深入,依法行政决策程序不够完备,行政执法体制需要继续加强,行政执法监督制度还需要进一步健全。在下一步工作中,宜州区将继续深入学习领会习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略和系列重要讲话精神,统筹谋划法治政府建设新规划,全面落实重点工作任务,确保实现法治政府、法治社会建设总体目标。一是坚持党的领导,认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,抓实抓好法治政府建设各项工作。二是持续深化“放管服”改革,推动“互联网+政务服务”不断融合。三是进一步深化行政执法“三项制度”改革,加快推进综合执法改革。四是积极开展社会治理体系现代化创建活动,扎实推进“人民调解+仲裁”纠纷治理模式,打造宜州“枫桥经验”。

特此报告。

       中共河池市宜州区委员会河池市宜州区太阳城集团2138

2021年1月26日

抄送:中共河池市委员会全面依法治市委员会办公室,河池市宜州区人大常委会。

中共河池市宜州区委员会办公室                                  2021年1月27日印发


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