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宜州区现代服务业发展“十三五”规划中期评估报告

2018-08-08 10:19     来源:河池市宜州区太阳城集团2138
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宜州区现代服务业发展“十三五”规划
中期评估报告

 
根据河池发改委关于《开展河池市现代服务业发展“十三五”规划中期评估工作》的通知文件的有关要求,宜州区对现代服务业发展“十三五”规划工作情况进行了认真总结,现将总结情况汇报如下:
一、服务业发展基本情况
2016年至今,我们认真贯彻现代服务业发展“十三五”规划的要求,紧紧围绕全区中心工作任务,大力发展服务业,促进全区经济社会又好又快发展。一是社会消费品零售总额稳定增长。2016、2017年分别完成社会消费品零售总额46亿元 、54.84亿元,同比增长9.5%,11.7%,预计2018年上半年完成30.58亿元,同比增长11.4 %,为全面落实“十三五”规划纲要奠定了坚实基础。二是外贸进出口总额快速提升。2016、2017年外贸进出口总额分别完成572.56万、648.94万美元,同比增长104.7%、13.34%,预计2018年上半年度完成4600万元,同比增长1156.48%。三是信息服务业、节能服务业、工业设计。截止2018年6月底,我区180个行政村及30个社区均已实现宽带网络全覆盖及2G信号交叉覆盖,4G信号覆盖范围进一步扩大,达97%,210个村(社区)都实现手机信号网络建设。我区有广西嘉联丝绸股份有限公司等6家企业处于开展两化融合评估阶段,企业两化融合程度进一步提升。2018年,我区要完成宜州市安庆煤业有限责任公司下辖4对煤矿矿井关闭,退出产能36万吨。至目前,冲谷二号井经按照化解过剩产能检查验收标准关闭完毕;三号井因扩能改造需要,2009年2月22日,租用德胜镇大邦村秦理强等人原养殖基地砖瓦房5间保留未清理外,其余已全部关闭平整完毕;四号井除供电设备未拆除完以外,其余已全部关闭平整完毕;拉浪煤矿五号井开采场地在拉浪林场林区,2009年10月双方签订协议书,称该煤矿关闭时,保留煤矿原有房屋给拉浪林场使用权,现该矿井除原有房屋未清理外,其余已全部关闭平整完毕。2018年我区规模以上万元工业增加值能耗任务为比上年降低1.2%,1-5月份,规模以上企业综合能耗消费量12.4142万吨标准煤,比去年同期10.3268万吨标准煤增长20.2%;1-5月工业增加值(可比价)6.3699亿元,比去年同期4.9380亿元累计增长29.0% ;规模以上万元工业增加值能耗1.9489吨标准煤,比去年同期2.0913吨标准煤下降6.8%。截止当前,有广西博庆食品有限公司通过安装智能化基础设施、原料制备管理系统、配套生产控制系统,建设公司的原料管控和配套生产控制优化平台的智能工厂建设项目(原料管控和配套生产控制优化平台)已完成项目建设,广西广维化工有限责任公司聚乙烯醇(PVA)生产系统工艺优化升级技术改造项目已完成近7000万投资,宜州广驰水泥有限责任公司2500t/d新型干法水泥熟料生产线技改异地建项目完成上亿元投资。四是教育服务业加速发展。2017年,招生1577人,其中全日制新生1071人,非全日制新生506人,超额完成自治区、河池市下达的招生任务,就业率达到97%以上。2018年度继续加大招生宣传力度,预计学历培训人数将突破1650人;完成了11000平方米培训综合楼建设工作,宿舍连廊工程已经交付使用,校园净化、美、化香化工作进一步加强;2017年立项建设广西中等职业教育示范特色学校,学前教育、中餐烹饪与营养膳食、现代农艺建设成为自治区示范特色专业及实训基地,获得了自治区县级中专综合改革获得优秀奖、招生工作奖;技能大赛再获新的丰收,参加河池市中职学生技能比赛获得8个一等奖,5个二等奖,10个三等奖;参加自治区“文明风采”竞赛活动获得了9个一等奖,11个二等奖,31个三等奖;组织教师参加职业院校教学质量诊断、民族文化传承创新培训等各级教师培训活动,12人次参加各级管理干部培训班学习, 49人次参加国家级、自治区级各类专业师资培训学习,在暑假期间还组织学校教师到区内外著名高校开展培训学习;与广西政法干部管理学院、北京商鲲教育集团合作开设了特警、高铁和无人机方向的专业,与宜州宏翔生态农业有限公司、罗城仫佬族自治县职业中专开展合作办学,专业能力进一步加强。五是科技服务业加快发展。2017年12月通过科技厅审核批准建设农业科技园区以来,根据园区规划和建设任务,完成了6家企业的入驻工作。这6家企业分别是:广西嘉联丝绸股份有限公司、广西五和博澳药业有限公司、宜州市壮歌茧丝绸有限公司、广西壮歌农业科技桑博园有限责任公司、河池市桂恒旺科技有限责任公司、广西宜州明华茧丝绸产业孵化器有限公司。其中广西嘉联丝绸股份有限公司为园区核心区建设企业,是广西农业产业化重点龙头企业、广西扶贫龙头企业、广西十佳茧丝绸加工企业、国家民族产品定点生产企业等认定。嘉联丝绸工业园是广西第五批文化产业示范基地,被评为“国家AAA级旅游景区”。主要经营项目有蚕茧、白厂丝、坯绸、桑蚕丝被、真丝家纺、丝绸礼品、服装等。在职员工700 多人,年销售收入2.6亿元,公司自主品牌“绮源”获得广西著名商标认定,拥有专利11项,“南方丝巢”、“三姐印象”桑蚕丝被及丝绸服饰是全国丝绸知名品牌;通过实施自治区“宜州市贫困村科派员服务创业基地及科技能力建设示范”项目,进一步加强乡镇科技服务平台建设。上半年共完成了祥贝乡大莫村、德胜镇加保村、福龙乡福龙社区、洛西镇洛富村、祥贝乡里洞村5个科技服务室的电脑、电视、打印机等设备的采购,完成5个服务室设备的安装调试和科技信息员的配备,完成5个科技特派员服务创业基地的建设工作,目前各科技服务室和示范基地运转正常。6月15日,河池市“创新讲堂—2018年全区农村科技特派员科技政策宣讲与双创工作经验交流会”在我区德胜镇加保村砂糖橘种植基地进行优秀科技特派员现场教学。自治区科技厅有领导专家到会参加活动,对我区贫困村科技特派员创业示范基地项目2017年的建设实施情况给予了肯定和较高评价;通过建设广西农业科技园区,初步建成技术研发机构5个以上(包括设区市级以上的工程技术研究中心、标准化技术示范基地和良种繁育中心),分别为:河池市丝织品工程技术研究中心1个、茧丝产品质量检验中心1个;桑蚕良种繁育中心1个;桑园种植新技术集成示范园1个、小蚕共育技术示范基地1个。初步建成以农业科技信息服务平台1个、即宜州“三农”科技服务网;引导企业加大科研力度,积极申报科技项目。2016年以来,我区先后组织和推荐宜州壮歌茧丝绸有限公司、宜州叒木天虫蚕业科技有限公司、河池市桂恒旺科技有限责任公司、广西博冠环保制品有限公司等7家企业填报广西高新技术企业培育库入库企业信息表并参加河池市高新技术企业培训班。每年均组织全区科技领导小组成员单位、16个乡镇分管领导、全区相关企业负责人进行知识产权业务和高新技术企业认定业务培训。通过培训,提高了企业科技创新意识的积极性,截止2018年5月底,共组织河池市桂恒旺科技有限责任公司、广西博冠环保制品有限公司、广西广维化工有限责任公司、河池市宜州区人民医院、河池学院等10多个企事业单位申报“桑蚕产业废弃物资源化利用关键技术研究与应用示范”、“关于生物蔗渣浆项目建设方案”、“宜州区花椒种植专业合作社技术服务平台建设”等自治区级科技项目24个,河池市级科技项目21个,项目类别涵盖了“科技攻关与新产品试制”、“科技成果转化与应用”、“科技创新能力与条件服务”等方面。2年多来,通过各级科技项目的顺利实施,努力推进科技创新,壮大县域经济;高新技术企业培育和科技成果转化工作成效初显。在高新技术企业的培育和申报工作中,推荐五和博澳、广维化工、叒木天虫、桂恒旺科技、宜州欣绿医疗科技、壮歌茧丝绸、广西海力特新能源等7家企业为高新技术企业培育入库企业。广西桂恒旺科技发展有限公司申报“桑蚕废弃物综合循环利用”星创天地获得认定。先后组织广维化工有限责任公司、宜州市壮歌茧丝绸有限公司2家企业提交高新技术企业认定申报材料,2017年10月,广维化工有限公司已被认定为广西2017年第二批高新技术企业。2017年,宜州市壮歌茧丝绸有限公司与宜州市叒木天虫蚕业科技有限公司已完成专利技术购买事宜,商谈成交价10万元;大力开展专利申请指导,多次组织相关人员到宜州梦若天蓝信息科技有限公司、河池未来之星环保科技有限公司、宜州市壮歌茧丝绸有限公司、宜州联森网络科技有限公司、宜州宜源桑杆菌业有限公司、宜州天绿佳农业科技有限公司、河池学院等龙头企业和高等院校及全市16个乡镇宣传、指导专利申请工作;其中2016年、2017年发明专利申请量分别完成河池市政府下达年度总任务(60件)的686.67%、(65件)的503.08%,均位居河池榜首。六是养老服务业。加强对社会养老服务机构培育力度,认真落实兑现养老服务机构优惠扶持政策,鼓励社会力量投资兴办养老机构,建设“医养结合”一体的综合性养老服务机构。围绕发展养生养老产业,提高养生养老品质,规划建设泰富养生谷国际级养生养老社区,重点将龙洲岛旅游度假区打造成旅居养老示范区,与“中国旅居”平台构建长期合作关系,通过平台为全国各地旅居老人提供休闲度假、养生疗养、文化娱乐、旅居交友等体验服务努力打造;组织人员参加自治区举办的养老服务管理知识与护理技能培训,逐步推行养老服务从业人员持证上岗制度,提升养老服务队伍整体素质。探索引入专业社会工作人才开展养老服务,通过志愿帮扶、邻里守望等方式,积极开展各类公益性养老助老服务活动,我区现有助老服务志愿者近千名,为养老服务发挥了重要作用;完成刘三姐镇养生养老小镇创建申报工作。七是农业服务业加快发展。截止2018年6月底,宜州区共有休闲农业经营主体33家(不包含无证经营),其中农家乐25家,休闲观光园7个,民俗村1个,休闲农业从业人员677人, 其中农民398人,带动农户527户,间接从业人员上万人;现有全国休闲农业与乡村旅游星级创建四星级示范(企业)园区2个,广西休闲农业与乡村旅游示范点3家,中国最美休闲乡村1个;先后有拉浪生态休闲区、宜州市板栗林生态旅游区、宜州龙洲岛生态田园休闲旅游区被评为全国四星级休闲农业与乡村旅游区及广西休闲农业与乡村旅游示范点;深入开展新型职业农民培育,提升农民的素质和生产能力。2016年以来,宜州区完成新型职业农民培育10期次,培训人数446人。八是家庭服务业、人力资源服务业稳步发展。目前,我区共有各类专业技术人才8541人,拥有高级职称375人,中级职称3127人,初级职称5040人。研究生学历78人,本科学历3625人,大专以下4838人;十三五以来,我区实行更加积极开放的人才引进政策,不断完善人才引进方式。围绕建设循环经济强市、打造宜居旅游名城道路发展战略及我市桑蚕茧丝绸、糖蔗、生物质化工、旅游、文化等重点领域、重点产业引进各类优秀人才。根据河池部署有计划地组织强优企事业单位赴区外开展集中招聘活动,注重引进产业领军人才和创新团队;创新人才培养模式,加强与区内外高校、科研院所等机构的交流合作,采取挂职交流、聘请顾问、建立实验基地等形式,组织创新科研人才,培养科研团队,近年来我区政府先后聘请有浙江大学鲁兴萌、石伟勇,广西生产力促进中心韦小华、河池学院覃玥、远见集团桂保学等10名专家教授为我区桑蚕、旅游等重点产业的特聘专家;我区以企业为主导,加大人才载体平台建设,引进高端技术型人才。以实施人才小高地建设为抓手,充分发挥典型示范作用。目前已建设有以广西嘉联丝绸有限公司为载体的河池市桑蚕产业人才小高地、以广西博庆食品有限公司为载体的河池市糖业人才小高地等两个河池市级人才小高地。人才小高地的建设培育充分发挥了典型示范作用,吸引了一批有较高专业素质的人才投身到企业,为我区高技术人才队伍注入新的血液和能量。通过人才小高地的建设,我区初步形成了桑蚕茧丝产品、蔗糖生产管理、技术攻关、技术培训和服务的人才梯队,借此平台鼓励科技创新型,巩固人才小高地科研成果,构建符合我区实际的高层次人才开发新格局。通过实施高层次人才培养引进工程、特聘专家工程、人才小高地建设工程、“十百千”人才培养工程等重点工程,发挥人才小高地聚集、培养和使用高层次服务人才的“特区”功能。两年多来,通过小高地项目建设拨付各项专项经费40余万元,目前两个小高地人才聚集的有专家级人才13人,拥有专业技术资格和其他职业资格人员803人。拥有高级职称24人,中级职称38人。九是环保服务业。2016-2018年上半年,我区认真按照《河池市建设项目环境影响评价文件分级审批管理办法》(2015年修订)对项目进行审批,对属于我区审批权限内的建设项目,按照“从快、从简、从免”的原则办理,对于小型的“三产”项目和房地产开发项目的环评审批,采取“一站式”服务方式,随到随办;二是实行项目专人跟踪服务制度。根据建设项目的需要,局领导班子成员和业务科室负责人分别包项目,实行全程跟踪服务,确保项目建设在环评审批环节上不走弯路;三是简化办事程序,提高审批效率;严格按照《建设项目环境影响登记表备案管理办法》要求引导项目业主进行网上申报登记备案,无一漏项,部分建设项目经审核不符合备案条件的及时通知业主撤销备案,并要求其根据相关法律法规完善相关环保手续;认真落实全国环评审批信息联网报送环评审批信息报送工作,安排专人在广西环保审批系统中录入建设项目审批信息,遇到问题及时与技术人员沟通,目前为止信息报送的完整率、及时率和准确率均能符合国家和自治区的要求。积极配合市发改委等相关部门开展建设项目前期工作联合审批工作,同时做好在线并联审批监管平台上线运行工作。使用在线审批监管平台,加大宣传和服务力度,引导企业使用在线平台,确保在线平稳高效运行;认真落实新建项目环境社会风险防范与化解工作,对区域内存在纠纷的新建项目,积极配合相关部门进行解释工作;在项目审批过程中,严格环境准入,在项目审批过程中严格按照 “三线一单”的要求对项目进行审核,执行项目环评审批与规划环评、现有项目环境管理、区域环境质量联动机制要求,对不满足要求的项目坚决不予审批。十是交通运输业及物流业。目前,省道S305宜州经北牙至龙头公路已完成施工和监理招标,计划年内开工;省道S211宜州德胜至高明公路正在开展勘察设计,计划2019年开工;省道S507宜州三岔至柳州太阳村公路(宜州段)目前正在开展可行性研究工作,计划2020年前开工;冬田至祥贝、北牙经白龙至北山、怀远至安马、洛东经古卜至欧洞等一批通乡镇公路提级改建二级公路项目目前正在开展可行性研究工作,计划于2020年前实施,力争于十三五期间实现乡乡通二级或三级公路目标。十一是服务业税收情况及税收政策执行情况。2016年、2017年、2018年上半年服务业税收收入分别为961万元、1101万元、313万元;牢固树立不落实税收优惠政策也是收“过头税”的观念,不因收入形势严峻、征管难度大而不认真落实税收优惠政策,不为经济运行增添任何不利因素。采取有效措施,确保支持小微企业发展、扩大消费、促进科技创新、鼓励服务业等方面税收优惠政策落实到位。对高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税,并不断扩大高新技术企业认定范围。对处于服务外包示范城市和国家服务贸易创新发展试点城市地区的技术先进型服务企业,减按15%的税率征收企业所得税。对软件和集成电路企业,可以享受“两免三减半”等企业所得税优惠,尤其是国家规划布局内的重点企业,可减按10%的税率征收企业所得税。对自行开发生产的计算机软件产品、集成电路重大项目企业还给予增值税期末留抵税额退税的优惠。对研发费用实施所得税加计扣除政策。对企业固定资产实行加速折旧,尤其是生物药品制造业、软件和信息技术服务业等6个行业、4个领域重点行业的企业用于研发活动的仪器设备不超过100万元的,可以一次性税前扣除。企业购买用于科学研究、科技开发和教学的设备享受进口环节增值税、消费税免税和国内增值税退税等税收优惠。帮助企业和科研机构留住创新人才,鼓励创新人才为企业提供充分的智力保障和支持。十二是促进服务业发展价格和收费政策执行情况。取消非刑事案件财物价格鉴定费、机动车抵押登记费、环境监测服务费、白蚁防治费、房屋转让手续费、产品质量监督检验费、计量收费、测绘成果图资料收费等涉企行政事业性收费,减轻企业负担157.8万元;取消新建住宅区供配电设施建设维护费,年减轻企业和群众负担428万元;落实自治区居民生活用电阶梯电价、居民生活用水阶梯水价政策,降低高可靠性供电费用并再次降低一般工商业电价,进一步贯彻落实自治区关于水泥企业阶梯电价、电解铝生产用电、农产品冷链物流低谷时段用电、自备电厂价格政策,完善部分小水电上网电价;落实降低我区天然气销售价格。企业生产经营价格环境有效改宽;严格按《广西定价目录》规定,对涉及企业经营服务性收费和中介服务收费实行目录管理,编制《宜州区2018行政事业性收费目录清单》《宜州区2018经营服务性收费和中介服务收费目录》在政府网站公开。及时《转发自治区物价局 财政厅关于印发行政审批中介服务收费目录清单的通知》并在政府网站公布,接受社会监督;对实行市场调节价管理的中介服务收费完全由市场竞争形成;加入“12358全国价格举报管理信息系统”,设立价格举报电话座席,有专人值守,确保“12358”价格举报管理信息系统畅通,运行正常,有电话、网络、信件等多种举报方式和途径,及时处理价格举报投诉;会同民政部门加强养老服务机构管理。对政府投资兴办的养老服务机构,其床位费、护理费实行政府定价管理;以公建民营方式运行的养老服务机构,服务收费标准由运营方依委托协议等合理确定;民办养老服务机构服务收费标准由市场形成;落实公立医疗机构部分医疗服务项目价格实行市场调节价管理政策,积极推进公立医院收费改革,制定公立医院医疗服务收费和医保支付标准收费政策。取消血液运送服务费。十三是农业机械服务业平稳发展。2016年——2018年上半年,农机服务专业合作社31个、从事水稻、玉米、甘蔗、桑蚕种植的耕、种、收、烘干服务作业,每年服务总收入在290万元。农机维修网点27个,主要从事农机具的维修、保养等方面的服务。每年服务总收入在270万元左右。农业机械销售企业主要从事农业机械的销售及售后服务工作。我区目前有10家较大的农机具销售企业,每年服务总收入在345万元左右。
二、服务业发展主要做法及成效
(一)加大重点投入,引导行业发展。加大对上争取力度,支持节能环保行业发展,2016年-2018年上半年累计投入资金18118万元;提高科技支出比重,支持科技研发产业发展,2016年-2018年上半年累计拨付科技研发资金2399万元;完善财政补贴政策,投入资金13640万元用于扶持健康服务、养老服务业发展,提高高龄津贴、老年人生活津贴等养老补助标准。此外,近三年累计投入文化、旅游业14512万元,为培育和推动相关产业发展提供了有力保障。
(二)创新支持方式,夯实发展平台。创新投入方式,拓宽融资渠道,通过贷款贴息、财政奖补等累计投入812万元,积极引导金融机构加大对服务业贷款支持,拓宽服务业融资渠道,努力满足服务业多元化的资金需求。落实各类优惠政策。落实本地特色产品门店补贴、担保业务政策性补贴、小微企业融资担保开办费、扶持天然气储备站、经营丝绸服装及丝绸产品门店补贴等各类补贴资金195万元。拨付276万元支持农村淘宝项目发展。
(三)强化政策扶持,优化发展环境。我区税务部门认真落实各项结构性减免税政策,特别是落实好支持供给侧结构性改革、扶持小微企业发展、促进再就业等税收优惠政策,加快推进服务业快速发展。2016-2018年上半年共减免税收34063万元(其中国税退税3688万元,地税退税30375万元)。清理涉企收费政策,对不合法、不合理的收费项目一律取消,对收费标准过高的项目按照程序和管理权限降低标准,切实减轻企业负担。
(四)多措并举,加大税收优惠政策宣传力度。全力宣传,力争做到每一户应享受税收优惠的企业“应享尽知”。一是创新宣传服务。通过ETS短信平台、纳税人之家QQ群、“微地税”微信、政策发布系统、新闻媒介等载体,持续性开展企业税收优惠政策宣传,做到税收优惠政策宣传全覆盖,让企业税收优惠政策真正走进广大企业和纳税人。二是组成税收宣传小分队深入企业,了解企业的发展状况,结合国家对企业的税收扶持,帮助企业找准发展与税收政策的最佳结合点,为企业的健康发展创造和谐环境。加强纳税辅导,提高享受税收优惠政策的纳税人覆盖面。三是设立小微企业服务专窗,落实专人负责企业优惠政策“一对一”解答,为纳税人正确理解和执行政策提供支持,确保企业纳税人都能够得到专业、及时的咨询解答。三是设立企业服务专窗,落实专人负责企业优惠政策“一对一”解答,为纳税人正确理解和执行政策提供支持,确保小微企业纳税人都能够得到专业、及时的咨询解答。四是加强培训学习。多次举办培训班,以征收服务股举办业务培训班和法税股现场www.y2138.com教学的方式,培训税收管理人员及办税厅人员186人次,提高系统业务操作技能和政策答疑能力。五是加大宣传力度。通过办税服务厅公告、短信群发平台等载体,对符合征收对象的纳税人进行规范宣传和培训辅导,针对重点企业主动联系上门服务,细致讲解政策和操作程序,取得纳税人的理解与支持。六是国税、地税部门联合开展工作,组织人员深入企业、机关团体单位调查,沟通协调,现场解决问题。七是利用社会综合治税平台,多次与政府单位、银行划款等部门的沟通协作,确保税款征管顺畅;并通过政府办公机要网等官方网站平台统一对企业单位发布政策信息等,列明税费申报渠道、申报方式、申报内容和时间等。
(五)持续改善民生,提高发展水平。进一步优化财政支出结构,坚持将新增财力主要用于民生改善,持续提高教育、社会保障、医疗卫生、交通、商业服务业、金融、住房保障、粮油储备等涉及服务业八项支出占比。2016年-2018年上半年,我区涉及服务业财政预算八项支出始终保持增长态势,涉及服务业八项支出累计完成43.73亿元,同比增长4.55%,占2016年-2018年上半年一般公共预算支出比重为58.96%。
(六)增强企业服务,帮扶建设发展。一是继续实行区四家班子及部门领导联系规模以上企业及项目制度,强化对企业以及项目的跟踪服务,及时解决困难,形成“一对一”的跟踪协调机制。二是开展“宜州工业经济运行大调研大服务活动”,成立全区大调研大服务活动工作领导小组及全区工业经济运行大调研大服务工作督查检查组,以全区全部规上工业企业为服务对象,以股室为单位,分别联系帮扶我区41家规模以上工业企业,实现对全区所有规上工业企业全覆盖服务。通过大服务活动,原来停产的广西宜州申亚锰业有限责任公司已恢复生产,原来负增长的广西宜州玉柴农业装备有限公司下降幅度得到有效遏制,由4月份的-31.6%降到-22.96%。三是组织开展企业培育工作,加大对小微企业扶持力度,主动帮助小型企业解决生产经营的问题,加强跟踪服务。实行重大项目代办,助推项目落地建设。
三、服务业重点工程推进情况
一是服务企业重大项目招商引资情况。2016年-2018年上半年共签约15个项目,其中:已开工建设项目5个:宜州2*40MW生物质发电项目、河池辽大现代生态农业及产业扶贫开发项目、宜州六妹风景名胜区项目、豪门国际商贸城项目、龙洲岛开发建设项目;正在推进的项目有9个:刘三姐风情小镇项目、怀远风情小镇项目、宜州大理石深加工项目、刘三姐风情港项目、宜州航空小镇项目、宜州城中西路龙岗路山谷路地下通道商业街项目、宜州求知教育天骄幼儿园、大型建材加工及混凝土生产项目、广西桂西北汽车贸易城项目;无进展的项目有1个:宜州刘三姐影视文化旅游产业基地项目。
二是民政项目园推进情况。宜州区民政项目园位于河池市宜州区庆远镇同福移民安置小区西北面,占地面积61.63亩(41085.07平方米)。计划总投资6000万元。主要建设宜州区社会福利院老人楼、老年公寓养护楼、儿童楼、光荣楼、“三无”人员安置楼、宜州区民政救灾物资储备仓库、宜州区未成年人保护中心及配套设施。项目园在建项目为宜州区社会福利院老人楼。建设规模:5层,总建筑面积5945平方米,设计养老床位200张。项目总投资1200万元。由于多次变更项目园用地选址,区福利院老人楼于2017年4月25日开工建设,主体工程于2017年11月27日通过验收,进入批灰、装修阶段。增加投资进行二次装修工程,现已竣工,已完成投资1200万元。
四、存在的主要问题
我区服务业发展工作虽然取得了一些成绩,但和自治区、河池市的要求相比,与全区经济社会发展相比,还有一定的差距,主要表现为:
(一)优惠政策缺乏吸引力。在抓信息、比环境、抢客商、争项目上,虽然我们也出台了一些招商引资优惠政策,但相比其他县市,在客观上没有优势,导致招商难度加大。
(二)土地征用工作进展缓慢,土地储备紧张,征地资金短缺,征地难度大。在项目审批过程中,审批环节多,手续较为繁杂,导致项目常常出现卡壳、短路现象,未能切实有效开展同步受理来办理并联审批各项审批手续。
(三)引资规模和质量不高。虽然签约项目面广,个数多,但大项目少,传统项目多,新兴产业项目少,对全区产业经济转型升级还未起到应有的拉动作用
(四)节能减排任务依然艰巨。我区初级产品多,利润空间小,制约万元工业增加值增长速度。特别是重点用能企业今年的综合能耗消费量增长速度远大于万元工业增加值增长速度,拉底了我区规模以上工业企业万元工业增加值能耗指标。能源利用率低。由于经济总量偏小,生产力水平相对落后,我区工业的能源利用率一直偏低。节能减排资金投入不足。部分重点耗能企业因缺乏资金而延缓了节能技改,进而影响了工业节能的进程。节能基础管理工作相对薄弱。个别企业重视不够,统计员业务素质有待提高。
(五)专业技术人才乏溃。主要表现有一是多数存在内部管理不规范,机制不健全;经营水平较低,缺乏核心竞争力;人才和资金缺乏;规模小,服务、带动能力弱的问题,影响新型经营主体发展。二是科技队伍人员结构不尽合理。不合理的年龄结构、学历结构、专业结构、知识结构等影响了科技队伍的生机和活力,使部门工作的开展受到很大的影响三是科技成果转化率不高。
五、下一步措施及意见建议
(一)全力优化营商环境。一是以深化改革创新全面优化营商环境活动为契机,深化项目代办制,进一步优化营商环境。二是优化投资企业服务。尽可能减少审批程序和环节,为投资者提供全方位、全过程的“一条龙”服务,增强企业和政府之间的信任和沟通,切实维护和保障投资企业的合法权益。同时,优化并出台更有吸引力的招商引资优惠政策,解决投资者的后顾之忧。
(二)创新招商引资方式。在小分队招商的基础上,采取“以商招商、驻点招商、领导带头招商、网络招商、委托招商、媒体招商”等多种形式,丰富招商载体,扩大招商网络覆盖面。重点整合我区区域资源优势及产业特色,加大走出去力度,动员一切力量,吸引更多的外地客商参与,唱好招商引资这台戏。
(三)完善项目策划包装。提升项目的规范性、科学性和针对性,掌握切实准确的项目信息,将项目包装做细做实,形成储备一批、洽谈一批、跟踪一批、建设一批、投产一批的梯次结构和良性发展格局,提高招商引资项目吸引力,努力把每一个项目都做扎实、做成功。
(四)继续深化项目代办制。加强项目代办中心建设,优化代办模式,减缩办事流程。落实奖惩制度,强化督促检查,对项目代办工作中,任务落实不及时、工作措施落实不到位的单位要限时督办,对无故拖延不办理审批手续的单位进行通报批评。
(五)限制高能耗、重污染的产业,加快产业结构调整。加大政策引导力度,严格执行环保、能耗、质量、技术、安全生产等控制标准,加快推进污染物减排工程设施建设及管理工作,开展污染物减排专项整治工作,对规模小、能耗大、排放大、工艺落后、污染重的企业进行淘汰,对技改后主要技术指标仍达不到环保要求的生产设备予以淘汰。加强环保日常监管和监督执法,保证企业环保设施的正常运行,减少污染物排放。根据产业政策,制订重点行业淘汰落后产能目标任务以及分解落实方案,综合运用经济、法律、技术和必要行政手段,健全促进落后产能退出的综合政策体系,完善落后产能退出机制,确保淘汰落后工作按期完成。
(六)降低企业成本,促进企业发展。加强与上级部门的对接,按照出台相关文件认真抓好企业减负工作。继续积极组织企业参与供电直接交易工作,以优惠电价刺激企业扩能增效;组织召开政银企座谈会,为企业与银行搭建合作平台,增进银企互动和沟通,促进融资增长,同时创新融资方法,积极参与政府与担保公司合作工作,以分担担保风险的方法促进担保业务的有效扩大,从而解决企业资金困难、融资成本高的问题。
 
 
 
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2018年7月15日

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